дело (УИД) № 57RS0014-01-2024-002440-52

производство №2-1-92/2025 (№2-1-1376/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого указал, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости за длительную работу в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) в связи с не достижением возраста 65 лет. С отказом ответчика он не согласен, так как он на момент обращения за назначением страховой пенсии за длительный трудовой стаж достиг возраста 61 год, имеет страховой стаж 22 года, ИПК – 45,8 балла. Указывает, что общий трудовой и страховой стаж истца для досрочной страховой пенсии за длительный стаж составляет 43 года. Полагает незаконным отказ ответчика во включении в общий трудовой стаж период военной службы с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г., что в календарном исчислении составляет 18 лет, в льготном исчислении - 21 год.

Просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости за продолжительный стаж период прохождения военной службы с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г. с учетом льготного исчисления, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию за продолжительный стаж, согласно пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ с даты обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что согласно переходным положениям возраст выхода на страховую пенсию в 2024 году составляет 63 года, который с учетом положений пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ снижается на 24 месяца установленного возраста. Указанное свидетельствует о незаконности отказа ответчика в назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением им возраста 65 лет.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием страхового стажа определенной продолжительности. При этом законодатель закрепил особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, принимаемого в зачет при реализации на назначение досрочной страховой пенсии по анализируемому основанию. Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости за длительный стаж работы в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ. Поскольку период военной службы к таким периодам не относится, таковой не может быть учтен при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное за длительный период работы. Кроме того, истец не достиг возраста 65 лет, соответственно отсутствуют основания для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, которые определяются с учетом положений статьи 35 указанного закона (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 лет для мужчин), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости.

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону №400-ФЗ.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного закона.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 9 августа 1999 г. ФИО1 является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от 12 февраля 1993 г. №.

При этом при определении размера пенсии за выслугу лет согласно данному Закону учтены периоды военной службы истца с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г.

12 ноября 2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно статье 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Орловской области № истцу отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого возраста 65 лет.

Не согласившись с решением ОСФР по Орловской области ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил засчитать в его общий трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу период военной службы с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, периоды военной службы истца с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г., предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ, но не поименованные в части 9 статьи 13 указанного Закона, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (за длительный стаж не менее 42 года для мужчин).

Кроме того, согласно части 4 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации №760-О от 20 апреля 2017 г., часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, установленное действующим правовым регулированием правило, не допускает одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов.

Согласно представленной справке Военного комиссариата Орловской области от 11 декабря 2024 г. №4390 с 9 августа 1999 года ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», при назначении указанной пенсии ему засчитаны периоды военной службы с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г.

Таким образом, период военной службы с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г. не подлежит включению в страховой стаж, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

По имеющимся документам на дату обращения 12 ноября 2024 г. страховой стаж истца составляет 22 года, то есть менее 42 лет, что не дает ему право на назначение пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Кроме того, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости за длительный стаж - с 61 года, как то просит истец, в данном случае не имеется, поскольку с учетом изменений Федерального закона №400-ФЗ, введенных в действие с 1 сентября 2019 г. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ, до 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, с 2019 года по 2023 год предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста, ежегодно официальный пенсионный возраст увеличивается на один год, пока к 2023 года не достигнет 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно.

Таким образом, возраст выхода на страховую пенсию в 2024 году для мужчин составляет 65 лет, а не 63 года по утверждению истца.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу периода военной службы с 5 августа 1981 г. по 8 августа 1999 г., поскольку указанный период военной службы, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ, но не поименованный в части 9 статьи 13 указанного Закона, не подлежит включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за длительный стаж не менее 42 года для мужчин).

Иные доводы истца и правовая позиция, изложенная в иске не применима в настоящем споре, исходя из предмета иска и обоснования истцом заявленных требований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным Законом №400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ.

При этом суд полагает необходимым отметить, что ФИО1, являющийся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона №166-ФЗ приобретает право на вторую пенсию - страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней) по достижении возраста 65 лет, при соблюдении условий, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ.

Поскольку ФИО1 не достиг возраста 65 лет, право на вторую пенсию - страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона №166-ФЗ на дату обращения 12 ноября 2024 г. он не имеет.

При этом право ФИО1 на одновременное получение двух пенсий не нарушено, поскольку из материалов дела следует, что он получает пенсию за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, а с достижением 65 лет имеет право на вторую пенсию - страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2025 года.

Председательствующий О.В. Квасова