Дело № 2-654/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-003781-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.03.2023 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

с участием: старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственность «Фиш Экспо» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в рамках которой в деятельности ООО «Фиш Экспо» выявлены нарушения в данной сфере. Проверкой установлено, что ООО «Фиш Экспо» на праве собственности принадлежит рыболовное судно порта приписки Ванино «Находка». ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно «Находка» внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера МСН - 2032. Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства разработан, утвержден и направлен ООО «Фиш Экспо» в Федеральное агентство морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора ООО «Фиш Экспо» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТрБ второй помощник капитана рыболовного судна «Находка» ФИО4 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава, прошедший обучение в указанной. Вместе с тем, установлено, что ФИО4, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна, выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, вследствие чего он не вправе выполнять указанные работы и не может быть назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Находка». Некомпетентность лица, связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, создает предпосылки возникновения актов незаконного вмешательства и ставит под угрозу бесперебойную работу транспорта, в том числе, осуществляющего перевозку пассажиров, грузов и членов экипажей морских судов. Бездействие ООО «Фиш Экспо» по соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности в части непроведения аттестации лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности судна, создает угрозу применения к транспортному средству акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае пострадать может любое лицо, находящееся на транспортном средстве «Находка». Принимая во внимание изложенное, истец просит: обязать общество с ограниченной ответственностью «Фиш Экспо» в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Находка» из числа командного состава, прошедшее подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

В судебном заседании старший помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. исковое заявление поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, что рыболовное судно порта приписки Ванино «Находка» принадлежит на праве собственности ООО «Фиш Экспо», что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности») определено понятие транспортной безопасности, под которым понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. Лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, относятся к силам обеспечения транспортной безопасности (п. 7 ч. 2 ст. 2, п. 7.2 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Как следует из материалов дела рыболовное судно «Находка» ДД.ММ.ГГГГ внесено Федеральным агентством морского и речного транспорта в Реестр транспортных средств с присвоением реестрового номера МСН - 2032 (уведомление № УТБ-3693).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства разработан, утвержден и направлен ООО «Фиш Экспо» в Федеральное агентство морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ (письмо Федерального агентства морского и речного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № УТБ-318 о получении утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «Находка»).

В соответствии с требованием Ванинского транспортного прокурора ООО «Фиш Экспо» представлена информация, из которой следует, что приказом директора ООО «Фиш Экспо» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТрБ второй помощник капитана рыболовного судна «Находка» ФИО4 назначен лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава, прошедший обучение в указанной сфере (удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в установленном порядке. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 N 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», пунктом 3 которых определено, что аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, в соответствии с пп. 2, 12 п. 7 которого субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В соответствии с требованиями установленными п.п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном Федеральным законом № 16-ФЗ, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ФИО4, как лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна «Находка», выполняющее работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не прошел обязательную аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, что ставит под угрозу бесперебойную работу транспорта, в том числе, осуществляющего перевозку пассажиров, грузов и членов экипажей морских судов, и при таких обстоятельствах, указанное лицо не вправе выполнять работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, требования прокурора Ванинского транспортного прокурора о возложении обязанности на ответчика назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Находка» из числа командного состава, прошедшее подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке, законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ванинского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственность «Фиш Экспо» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственность «Фиш Экспо» в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности рыболовного судна «Находка» из числа командного состава, прошедшее подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Т.В. Карнаух