Дело № 2-845/2025

УИД 74RS0030-01-2025-000518-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома жилым домом пригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, просил признать объект недвижимости – садовый дом (нежилое здание) с кадастровым №, площадью 102,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части назначения садового дома с «нежилое» на «жилой дом».

Требования мотивированы тем, что истец со 02.08.2006 является собственником указанных выше садового дома и земельного участка, он фактически проживает в указанном доме, однако, зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту фактического проживания возможности лишен. Между тем, согласно техническому заключению ООО «Н.Э.И.О.» спорный дом соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей, пригоден для постоянного проживания. 17.12.2024 истец обратился в территориальный отдел ОГАУ «МФЦ Челябинской области» с заявлением о признании садового дома жилым домом, однако, 23.12.2024 администрацией г.Магнитогорска истцу в этом было отказано, поскольку дом расположен в пределах территориальной зоны Ж-5 – зоне коллективных садоводств и может быть использован только для ведения садоводства и размещения садового дома, размещение жилых домов в указанной территориальной зоне градостроительным регламентом не предусмотрено.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в деле не принимал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска при надлежащем извещении участия в деле не принимал, представил письменные возражения, указав, что в соответствии с действующими правилами, а именно, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.02.2006 г. №47, садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом. Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления. Истец в администрацию г. Магнитогорска не обращался. <адрес> расположена в зоне коллективных садоводств (Ж-5) и предназначена для ведения подсобного хозяйства в индивидуальном (семейном) порядке с сооружениями и строениями сезонного использования. Спорный дом расположен в зоне, в которой размещение капитальных жилых домов не предусмотрено, в связи с чем, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области о рассмотрении дела извещен, не явился.

Представитель третьего лица СНТ «Мичурина» о рассмотрении дела извещен, не явился.

Представитель третьего лица УМВД России по г.Магнитогорску о рассмотрении дела извещен, не явился.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Федеральным законом № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П данный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требованиям).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, согласно которому, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При оценке соответствия, находящегося в эксплуатации помещения, установленным в настоящем Положении требованиям, проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. п. 42, 43).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником садового домика, общей площадью 102,3 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с назначением «нежилое», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.144-146).

17.12.2024 ФИО1 обратился с заявлением о признании садового домика жилым домом, однако, 23.12.2024 администрацией Правобережного района г.Магнитогорска истцу в этом было отказано, поскольку дом расположен в пределах территориальной зоны Ж-5 – зоне коллективных садоводств и может быть использован только для ведения садоводства и размещения садового дома, размещение жилых домов в указанной территориальной зоне градостроительным регламентом не предусмотрено (л.д.12-15).

Согласно заключению эксперта ООО «Н.Э.И.О.» К.М.А. № от 13.12.2024, построенный на земельном участке объект, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой здание, имеет все признаки недвижимой вещи, его конструкции имеют работоспособное состояние отвечают требованиям безопасной эксплуатации, состав помещений объекта позволяет использовать его для постоянного проживания, соответствует ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001», ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Построенный объект соответствует требованиям к зданиям и сооружениям, предъявляемым ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно механической безопасности – конструкции дома не имеют критических дефектов, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания – в доме имеется вентиляция с естественным побуждением, электроснабжение, безопасности для пользователей здания – нарушения работоспособности и несущей способности конструктивных элементов дома не обнаружено, что не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.33-98).

Исследовав представленное заключение эксперта, суд находит правильным принять его в качестве доказательства.

В экспертном заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, выводы являются логическим следствием осуществленного исследования, заключение не содержит противоречий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что администрация г. Магнитогорска о несогласии с заключением эксперта ООО «Н.Э.И.О.» К.М.А. не заявляла и о назначении судебной экспертизы не просила, тем самым не оспаривала установленные указанным заключением обстоятельства.

Представленные истцом доказательства суд находит достаточными.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где не проживает, фактически проживает в садовом домике и желает зарегистрироваться по месту своего фактического проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности, в жилищной сфере в ст. 1, ч. 3 ст. 9 Закона РФ № 4218-1 от 24 декабря 1992 г «Об основах федеральной жилищной политики» законодатель определил жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым, в жилищное законодательство норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом, ни конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, также как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам ли приобретаются ими в целях отдыха, однако, при этом, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом проживания в нем.

В постановлении Конституционного Суда РФ № 7-П от 14.08.2008 года указано, что тот факт, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении жилищной политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции абз.2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой он ограничивает право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что спорное помещение (садовый домик) отвечает экологическим, объемно-планировочным, прочностным и теплозащитным требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующих на территории РФ, в доме созданы условия для проживания. В настоящее время данное помещение (садовый домик) является для истца местом постоянного проживания, то есть он реализовал свое право на выбор места жительства; администрацией Правобережного района г.Магнитогорска ему было отказано в признании спорного садового дома жилым. Доводы ответчика о том, что вид разрешенного использования земельного участка по градостроительному плану г. Магнитогорска - для ведения садоводства, не являются основаниями для отказа истцу в иске, поскольку сами по себе не являются основанием для отказа в признании садового домика пригодным к проживанию.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать садовый домик, общей площадью 102,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, назначение нежилое, на земельном участке с кадастровым №, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Указанное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в части назначения здания - с «нежилое» на «жилое», наименование здания с «садового домика» на «жилой дом»..

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 04 июня 2025 года.