копия

89RS0005-01-2022-005219-90

1 инст. № 2-474/2023

Судья Шабловская Е.А.

Апел. дело № 33-1850/2023

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: Байкиной С.В.,

судей коллегии Долматова М.В., Селиверстовой Ю.А.,

при помощнике судьи: Нагорняк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2023 года по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., доводы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что истец относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ноябрьского городского суда от 20 марта 2002 года его родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении него. После лишения родителей родительских прав истец был помещен в детский дом, за ним было закреплено право на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: <адрес>. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 года решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 февраля 2022 года отменены, принято по делу новое решение, которым за ФИО3, ФИО2, ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. 14 июля 2022 года с ФИО3 был заключен договор социального найма № 57/РС на указанное выше жилое помещение. В рамках реализации программы «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилого помещения» взамен данного жилого помещения ФИО3 на условиях договора социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Полагал, что он не является членом одной семьи с родителями, лишенными в отношении него родительских прав, что делает невозможным его проживание с ними в одном жилом помещении.

В суде первой инстанции ФИО1 уточнив исковые требования, просил возложить обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в том числе на Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск.

Представитель органа опеки и попечительства ДО Администрации г. Ноябрьск - ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ФИО3 указала, что обязанность по предоставлению её сыну, как ребенку- сироте, жилого помещения лежит на органе опеки и попечительства, а также на ответчиках.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит об отмене судебного акта, вынесении нового решения об удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов жалобы, фактически ссылаясь на обстоятельства дела, указывает, что ФИО2 и ФИО3 не являются членами его семьи. Полагает, что имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 20 марта 2002 года отец ФИО3, мать ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 передан на попечение органов опеки и попечительства.

Распоряжением Администрации г. Ноябрьска от 8 мая 2002 года № 309-з «О закреплении права на жилье за несовершеннолетними, проживающими в МУ «Социальный приют для детей» за ФИО1 было закреплено право на жилое помещение (двухкомнатную квартиру) по адресу: <адрес>.

Распоряжениями Администрации г. Ноябрьска, администрации г. Лабытнанги от 23 сентября 2002 года № 668-з, от 9 ноября 2004 года № 590-з, 10 ноября 2004 года № 553-од, от 22 мая 2007 года № 990, от 18 сентября 2007 года № 491-з, 12 декабря 2008 года, 17Л 2.2008 года № 1123- од «О устройстве детей в муниципальные детские дома, выводе детей из муниципального санаторного детского дома и устройстве в окружной санаторный детский дом» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23 сентября 2002 года по 11 декабря 2008 года находился в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом муниципального образовательного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Семья»» от 18 декабря 2008 года № 25 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбыл из состава воспитанников муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Семья» с 12 декабря 2008 года, в связи с достижением совершеннолетия.

На момент изъятия ФИО1 из семьи и помещение его в детский дом он был зарегистрирован в <адрес>, что следует из справки о регистрации.

Истец по настоящее время зарегистрирован по данному адресу.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 года решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 февраля 2022 года отменены, принято по делу новое решение, которым за ФИО3, ФИО2, ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В данном деле истец участвовал в качестве истца.

На основании определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2022 года - 14 июля 2022 года между департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 57/РС, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 54,8 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем. В договор найма также включены как члены семьи нанимателя ФИО2 (супруга), ФИО1 (сын).

09 сентября 2022 года муниципальное образование город Ноябрьск заключило договор социального найма № 219 и предоставило ФИО3 в рамках переселения граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда взамен квартиры <адрес>, благоустроенное жилое помещение квартиру <адрес>, трехкомнатную квартиру, общей площадью 68,1 кв.м., на состав семьи супругу ФИО2, сына ФИО1.

19 декабря 2022 года ФИО1 дал согласие на приватизацию квартиры <адрес>, при этом сохраняя право бессрочного пользования указанного квартирой.

21 марта 2023 года на основании договора №33248 передачи жилого помещения в собственность граждан, <адрес> передана в собственность ФИО3 и ФИО2 (по 1/2 доли).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах препятствующих своевременно обратиться в уполномоченный орган, не представил.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, действовавшим до 1 января 2013 года законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при достижении им 18 лет и наличии определенных условий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены существенные изменения в порядок предоставления жилья лицам указанной категории, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу, внесены изменения в часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, глава 9 настоящего Кодекса дополнена статьями 98.1 и 109.1, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, в частности гарантии на обеспечение жилой площадью распространены на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как видно из материалов дела, с 2012 года по 2022 год истец не обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, в том числе с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 20 ноября 2013 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Каких-либо субъективных причин, связанных с жизненными обстоятельствами или личностью истца, не позволивших истцу своевременно обратиться за реализацией своих жилищных прав, по делу не установлено.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, фактически истец был обеспечен жилым помещением по договору социального найма взамен закрепленного за ним аварийного жилого помещения квартиры <адрес>.

Кроме того, истец реализовал свое право на жилье, обратившись в суд вместе со своими родителями о признании, в том числе за ним, право пользования жилам помещением на условиях социального найма. Суд, данный иск удовлетворил, восстановил право истца на жилье. Далее, в том числе истцу было предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного и подлежащего сносу. Однако, истец, не потребовал принудительного размена жилья, дал согласие на приватизацию жилого помещения своими родителями, которые впоследствии приняли её в собственность. Далее истец обратился с иском о предоставлении жилья, как не имеющего жилых помещений по договору социального найма, тем самым, ФИО5 злоупотребил своим правом.

Довод апелляционной жалобы, о том, что совместно проживания с родителями не возможно, поскольку они были лишены родительских прав, является несостоятельным, поскольку, обратившись в суд ранее с иском о признании право пользования жилым помещением на условиях социального найма, он выразил свое согласие на дальнейшее совместное проживание.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/