ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 16 августа 2022 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – прораба общества с ограниченной ответственностью «Скайвей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: , сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил :

Должностное лицо – прораб ООО «Скайвей» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В целях контроля по принятию дополнительных мер надзорного реагирования к состоянию проезжей части дороги и средствам организации дорожного движения на месте дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 28.05.2022 на 4+600 км а/д Змеёво-Кушалино-Хохловка Калининского района Тверской области, 02.06.2022 в период времени с 15 час. 40 мин. до 17 час. 20 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области ФИО2 осуществлен надзор за состоянием автомобильной дороги и средствами организации дорожного движения на участке км 0+000 – км 5+900 автомобильной дороги Змеёво-Кушалино-Хохловка Калининского района Тверской области, в целях установления нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В процессе выезда выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- отдельное повреждение асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 кв.м., а именно: участок км 0+300 а/д – выбоина длиной 0,55 м, шириной 3,40 м, глубиной 8 см, площадью 1,87 кв.м; участок км 3+005 а/д – выбоина длиной 0,71 м, шириной 1,40 м, глубиной 8 см, площадью 0,994 кв.м; участок км 3+010 а/д - выбоина длиной 0,72 м, шириной 1,31 м, глубиной 6 см, площадью 0,9432 кв.м; участок км 3+259 а/д выбоина длиной 0,79 м, шириной 0,73 м, глубиной 11 см, площадью 0,95767 кв.м; участок км 3+259 а/д – просадка длиной 1,40 м, шириной 1,25 м, глубиной 8 см, площадью 1,75 кв.м; участок км 3+260 а/д – просадка длиной 0,30 м, шириной 1,6 м, глубиной 6,5 см, площадью 0,48 кв.м; участок км 4+695 а/д – неровность в виде волны, образовавшаяся выпиранием водопропускной трубы на высоту 17 см по отношению к покрытию проезжей части дороги, чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- дефекты участков обочины не отделенных от проезжей части бордюром в виде занижения в местах сопряжения с кромкой проезжей части дороги, а именно: участок км 0+300 а/д – левая обочина по ходу движения: занижение участка обочины длиной 10,85 м на глубину 10 см; участок км 0+300 а/д – правая обочина по ходу движения: занижение участка обочины длиной 17,48 м на глубину 12,5 см; участок км 3+260 а/д – правая обочина по ходу движения: занижение участка обочины длиной 22,78 м на глубину 12,5 см, чем нарушены требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- участок км 1+100 – 2+585 а/д – трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см, чем нарушены требования п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- участок км 1+100 – 2+585 а/д – наличие посторонних предметов на обочине не относящиеся к элементам обустройства, чем нарушены требования п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- утрата дорожных знаков, а именно: участок км 2+471 а/д – отсутствуют дорожные знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта» с опорами (н/п Пуково); участок км 2+471 а/д – отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; участок км 3+950 а/д – отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» с опорой; участок км 4+400 а/д – отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» с опорой, чем нарушены требования п. 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- участок км 4+450 а/д – нарушение правил применения дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (ограничение 40 км/ч), чем нарушены требования п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019;

- участок км 3+260, км 4+695 а/д – утрата сигнальных столбиков, чем нарушены требования п. 6.6.1, п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

При этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств; временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2, п. 4.4. ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

По результатам федерального государственного надзора был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.06.2022.

В рамках административного расследования было установлено, что 14.12.2021 между (заказчик) и (подрядчик) заключен государственный контракт № 8/2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском и Конаковском муниципальных районах, Рамешковском муниципальном округе. 23.12.2012 между (генподрядчик) и ООО «Скайвей» (субподрядчик) заключен договор субподряда №-Сод-2 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском муниципальных районах, на основании которого автомобильная дорога 2-го класса «Змеёво-Кушалино-Хохловка» входит в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском районе. Согласно п. 1.1 договора субподряда № 8-2022-Сод-2 от 23.12.2021 субподрядчик принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском муниципальных районах, указанных в Приложении № 1 к техническому заданию в соответствии с требованиями п. 1.8 договора субподряда, требованиям нормативных документов. В силу п. 1.8 договора субподряда № 8-2022-Сод-2 от 23.12.2021 основными общими требованиями к содержанию автодорог и сооружений на них являются: обеспечение безопасности дорожного движения на обследуемых дорогах; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожными условиями; обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническим регламентам и другим нормативным документам; обеспечение пропускной способности дорог, недопущение перерывов в движении по причине неудовлетворительного состояния дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям нормативных документов, указанных в Приложении № 2 к техническому заданию.

Своими действиями должностное лицо - прораб ООО «Скайвей» ФИО1 допустил нарушение ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4.2, 4.4, 5.1.1, 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.4, 6.6.1, 6.6.2, 5.4.22 ГОСТ Р 50597-2017, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие умысла на совершение правонарушения, вредных последствий, раскаяния в содеянном, назначить ему наказание в виде предупреждения, либо назначить ему наказание в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ следует, что содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст).

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В силу п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Как следует из п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. К указанным дефектам относятся трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см (п. 5.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Из п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151. Согласно п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5.

В соответствии с п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре (рисунок В.21). Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Факт совершения должностным лицом – прорабом ООО «Скайвей» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела:

- протоколом 69 КЛ № 000456 об административном правонарушении от 212.07.2022 (л.д. 4-9);

- сведениями АИУС ГИБДД о дорожно-транспортном происшествии, имевшем место 28.05.2022 на 4,6 км а/д Змеёво-Кушалино-Хохловка (л.д. 10);

- копией схемы места совершения административного правонарушения от 28.05.2022 (л.д. 11);

- фотоматериалами (л.д. 12-13, 19-39);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.06.2022, согласно которому старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району Тверской области капитаном полиции ФИО2 02.06.2022 в период времени с 15 час. 40 мин до 17 час. 20 мин. при обследовании участка км 0+000 – км 5+900 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 2-го класса Змеёво-Кушалино-Хохловка в Калининском районе Тверской области выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 14-15);

- копией свидетельства о поверке №841г-22/32 от 15.03.2022 действительным до 15.03.2023 (л.д. 16);

- копией свидетельства о поверке №5770г-21/32 от 01.11.2021 действительным до 01.11.2022 (л.д. 17);

- копией свидетельства о поверке №5827г-21/32 от 08.11.2022 действительным до 08.11.2023 (л.д. 18);

- копией проекта организации дорожного движения и обустройства на автомобильной дороге Змеёво-Кушалино, утвержденной в 2012 (л.д. 40-46);

- определением 69 КЛ № 000456 о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2022 (л.д. 47, 143);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.06.2022 ( л.д. 49);

- сообщением от 08.06.2022, согласно которому между и 14.12.2021 заключен государственный контракт №8-2022, в соответствии с условиями которого производит выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском и Конаковском муниципальных района, Рамешковском муниципальном округе согласно перечню обслуживаемых участков автомобильных дорог, указанных в Приложении № 1 к техническому заданию (л.д. 51);

- копией государственного контракта №8-2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском и Конаковском муниципальных районах, Рамешковском муниципальном округе от 14.12.2021 в соответствии с п 1.8 которого содержание автомобильных дорог осуществляется согласно требованиям нормативных документов, указанных в Приложении № 2 к техническому заданию (л.д. 52-73);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 17.06.2022 (л.д. 75);

- копией договора субподряда №8-2022-Сод-2 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском муниципальных районах от 23.12.2021, заключенного генеральным подрядчиком с субподрядчиком ООО «Скайвей», согласно п. 1.1 которого субподрядчик принимает на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском, Рамешковском муниципальных районах, указанных в Приложении № 1 к техническому заданию в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1.8 договора, требованиями нормативных документов (Приложение №2 к техническому заданию), а генподрядчик принимает на себя обязательства принять и оплатить выполненные работы в порядке, сроки, размере и на условиях, предусмотренных договором, в соответствии с приложением № 1 к техническому заданию в перечень обслуживаниемых автомобильных дорог входит автомобильная дорога Змеево-Кушалино- Хохловка (л.д. 77-140);

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 01.07.2022 (л.д. 141);

- копией приказа (распоряжения) № 2 от 11.04.2022 ООО «Скайвей», согласно которому ФИО1 переведен на новое место работы, назначен на должность прораба; с приказом ознакомлен 11.04.2022 (л.д. 147);

- копией должностной инструкции прораба ООО «Скайвей» от 11.04.2022, согласно которой к должностным обязанностям прораба, в том числе, относятся: обеспечение выполнение заданий по содержанию и ремонту автомобильных дорог закрепленной дистанции с высоким качеством работ при соблюдении требований нормативной документации, обеспечение безопасности дорожного движения в местах проведения дорожных ремонтно-строительных работ; проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорог; осуществление надзора за сохранением дорожных знаков, автопавильонов, земельных насаждений; обеспечение организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения (л.д. 148-150);

- копией приказа ООО «Скайвей» №98/1-1 от 11.04.2022, согласно которому ответственным за выполнение работ по договору субподряда №8-2022-Сод-2 назначен ФИО1 (л.д. 151);

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 156) и иными материалами дела.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина должностного лица – прораба ООО «Скайвей» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо – прораб ООО «Скайвей» ФИО1, который в соответствии с приказом ООО «Скайвей» от 11.04.2022 № 98/1-1 назначен ответственным за выполнение работ по договору субподряда № 8-2022-Сод-2 от 23.12.2021, к должностным обязанностям которого в соответствии с должностной инструкции прораба ООО «Скайвей» от 11.04.2022 относится обеспечение выполнение заданий по содержанию и ремонту автомобильных дорог закрепленной дистанции с высоким качеством работ при соблюдении требований нормативной документации, проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорог, по результатам которого намечаются и проводятся ремонтные работы; осуществление надзора за сохранением дорожных знаков, автопавильонов, земельных насаждений; организация работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения; обязанность при авариях и значительных повреждениях дорог и дорожных сооружений оградить опасное место и сообщить немедленно руководству; допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения 2-го класса Змеёво-Кушалино-Хохловка в Калининском районе Тверской области, непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанной дороге, а также непринятие мер по предупреждению участников дорожного движения об имеющихся недостатках в содержании автомобильной дороги, непринятие мер по своевременному устранению дефектов, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Учитывая характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области дорожного движения, полагаю невозможным признать допущенное должностным лицом – прорабом ООО «Скайвей» ФИО1 правонарушение малозначительным.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совокупность обстоятельств, необходимая для назначения наказания в виде предупреждения, судом не установлена, поскольку допущенное должностным лицом – прорабом ООО «Скайвей» ФИО1 несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку нижний предел санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей, в то время, как наказание в размере менее минимального размера административного штрафа может быть назначено при минимальном размере административного штрафа для должностных лиц не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения и его последствия, данные о личности ФИО1, его отношение к содеянному, прихожу к выводу, что назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Должностное лицо – прораба общества с ограниченной ответственностью «Скайвей» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 505).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району)

ИНН <***>, КПП 695201001, Банк получателя: отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, р/счет <***>, получатель УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ОКТМО 28701000, КБК 18811601121010001140, УИН №

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Дёмина

1версия для печати