Решение по делу № 2-174/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-174/2023(2-2650/2022)

УИД 23RS0025-01-2-2022-003811-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 16 марта 2023 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к Муниципальному автономному учреждению «Центр снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район (МАУ ЦСЭ) и администрации муниципального образования Курганинский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзор по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО1 обратился в Курганинский районный суд с иском к МАУ «ЦСЭ» и администрации муниципального образования Курганинский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование иска указав, что в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица МАУ ЦСЭ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, а так же условий п.п. 2.2.5, 2.2.8, 2.2.12, 2.2.13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного МАУ ЦСЭ с общеобразовательными учреждениями Курганинского района. Установлено, что юридическим лицом МАУ ЦСЭ нарушены требования п.п. 2.5, 2.9, 3.8, 8.1.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

- недостаточно технологического и холодильного оборудования на некоторых жгкблоках образовательных учреждений;

- установленные изготовителем условия хранения фруктов и овощей, в выделенных на пищеблоках помещениях, не обеспечивают ее соответствие требованиям в течение срока годности, так как не соблюдается температурный и влажностный режим;

-питание детей не соответствует утвержденному меню, в рационах питания учащихся отсутствуют фрукты и овощи.

Так, в ходе проверки МБОУ гимназия им. П.И. Чалова станица Темиргоевской, по адресу: <адрес> выявлено:

- хранение продовольственного сырья осуществляется с нарушением, овощи хранятся в овощном цеху, показатели температуры и влажности, не соответствуют требованиям заявленным производителем (овощей: картофель, морковь, свекла, лук и яблоки, хранение при температуре -2С-+10С), фактически при температуре +19С, согласно имеющемуся термометру и журналу учета температуры и влажности;

- питание детей не соответствует утвержденному меню, в отдельные дни, в рационах питания учащихся 5-11 классов, отсутствуют фрукты и овощи (салат из свеклы, салат из моркови с яблоком, свежие огурцы.

МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова, по адресу: <адрес>

- технологического оборудования: имеющийся пароконвектомат не работает, в духовом шкафу дверка плотно не закрывается, сверху блюдо подгорает, противни (9 шт.) ржавые, что приводит к серому цвету омлета и запеканки;

- питание детей не соответствует утвержденному меню, в отдельные дни, в рационах нтания учащихся 5-11 классов, отсутствуют фрукты и овощи (салат из свеклы, салат из моркови с яблоком, свежие огурцы).

МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова, по адресу: <адрес>

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в s: горых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает поточность; столовая работает на сырье, не имеет необходимого набора помещений;

- технологического оборудования недостаточно, отсутствует: мясорубка, овощерезка, из 8 плит работает только 3;

МАОУ СОШ № 12 им, И.С. Лазаренко, по адресу: <адрес>

- технологического оборудование: духовой шкаф противни (8 шт.) ржавые, что приводит серому цвету омлета и запеканки;

- питание детей не соответствует утвержденному меню, в отдельные дни, в рационах питания учащихся 5-11 классов, отсутствуют фрукты и овощи (салат из свеклы, салат из моркови; яблоком, свежие огурцы).

МБОУ СОШ № 13 им. А.А. Кулешова, по адресу: <адрес>

- питание детей не соответствует утвержденному меню, в отдельные дни, в рационах тпния учащихся 5-11 классов, отсутствуют фрукты и овощи (салат из свеклы, салат из моркови с яблоком, свежие огурцы).

МАОУ СОШ № 1 им. В.Г. Серова, по адресу: <адрес>

- холодильное оборудование для хранения мяса, работает не эффективно, холодильник течет, температура не отрегулирована, так в холодильнике для хранения: мясной продукции температура +3,5С, в журнале отмечено + 2С (нома -2С - -4С);

МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, по адресу: <адрес>

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в гых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает поточность; столовая работает на сырье, не имеет необходимого набора помещений;

МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло. по адресу: <адрес>

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает поточность; столовая работает на сырье, не имеет необходимого набора помещений;

- не созданы условия для соблюдения личной гигиены, для работников пищеблока, не оборудован отдельный туалет, с раковиной для мытья рук;

- выполнены из материалов не удовлетворяющим требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, кухонная посуда для приготовления вторых блюд гарнира (алюминиевая), шкаф для хранения хлеба деревянный с пазами (не позволяющих проводить ежедневно обработку), в духовом шкафу противни (10 шт.) ржавые, что приводит к серому цвету омлета и запеканки;

- столовая не обеспечена достаточным количеством столовой посуды (тарелок и стаканов), имеет место использование столовой посуды с отбитыми краями;

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам внеплановый выездной то верки юридическое и должностное лицо МАУ ЦСЭ привлечены к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ в виде предупреждения, постановления вступили в законную ооу 24.11.2022г.

В соответствии с требованиями п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) восприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу тичинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций т и родного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, - контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, учитывая указанные требования к проведению проверок в 2022 году, предписание должностного лица в отношении МАУ ЦСЭ не выдано.

Вместе с тем, выявленные нарушения санитарного законодательства оказывают негативное влияние на здоровье воспитанников вышеуказанных образовательных учреждений, не способствуют формированию благоприятной среды для роста и развития детей, могут послужить причиной возникновения и развития инфекционных и не инфекционных заболеваний среди детского населения.

Неприятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства уожет повлечь за собой причинению вреда жизни и здоровью учащихся общеобразовательных чреждений.

Выявленные нарушения федерального законодательства Российской Федерации стали возможны из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны МАУ ЦСЭ.

Учредителем муниципального автономного учреждения «Центра снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район» МАУ ЦСЭ) является муниципальное образование Курганинский район.

Работы по устранению вышеуказанных нарушений требуют больших финансовых затрат.

В ходе судебного разбирательства ответчиком МАУ ЦСЭ былии предоставлены доказательства частичного исполнения требований. В связи с чем истец уточнил, свои требования и просил суд признать бездействие муниципального автономного учреждения «Центра снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район» противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Центр снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район» устранить нарушения санитарного законодательства на пищеблоках общеобразовательных учреждений Курганинского районы, а именно п.п. 2.5, 2.9, 3.8, 8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Оснастить техническими средствами для реализации технологического процесса, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, а именно:

- технологическим оборудованием: пароконвектомат (МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова).

Обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова).

Создать условия для соблюдения личной гигиены, для работников пищеблока (МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова).

Обеспечить питание учащихся в соответствии с утвержденным меню в следующих школах: МАОУ СОШ № 1 им. В.Г. Серова, МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова, МБОУ гимназия им. П.П. Чалова станица Темиргоевской, МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова, МАОУ СОШ № 12 им. И.С. Лазаренко, МБОУ СОШ № 13 им. А.А. Кулешова.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив и исследовав материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Проверкой проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, курганинском и Мостовском районах (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, курганинском и Мостовском районах) в МАОУ СОШ № 1 им. В.Г. Серова, МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова, МБОУ гимназия им. П.П. Чалова станица Темиргоевской, МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова, МАОУ СОШ № 12 им. И.С. Лазаренко, МБОУ СОШ № 13 им. А.А. Кулешова выявлены нарушения, обязательных требований санитарного законодательства.

Доводы ответчика администрации муниципального образования Курганинский район изложенные в возражении на иск о невозможности выделения денежных средств на выявленные нарушения законодательства являются не состоятельными, так как об имеющихся нарушениях в указанных учреждениях и необходимости денежных средств на их устранение ответчик знал заблаговременно, то есть до дня окончательного утверждения решением Совета муниципального образования Курганинский район бюджета муниципального образования Курганинский район на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Учредителем - администрацией муниципального образования Курганинский район, денежные средства в необходимом объеме для устранения выявленных в МАОУ СОШ № 1 им. В.Г. Серова, МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова, МБОУ гимназия им. П.П. Чалова станица Темиргоевской, МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова, МАОУ СОШ № 12 им. И.С. Лазаренко, МБОУ СОШ № 13 им. А.А. Кулешова нарушений законодательства не выделены и не запланированы.

Устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для которых требуется произвести значительные денежные затраты, указанные образовательные учреждения самостоятельно не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

С учетом предоставленных истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиками не исполняются выше указанные нормы закона, что приводит к нарушению прав интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждений.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, норм закона, исследованные доказательства, возражений ответчика администрации муниципального образования Курганинский район относительно заявленных исковых требований, признания исковых требований ответчиком МАУ ЦСЭ, отказ истца от части требований, в связи с устранением их ответчиками в ходе судебного разбирательства, суд считает уточненные исковые требования истца подлежащими полному удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования Курганинский район Краснодарского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ СОШ № 1 им. В.Г. Серова, МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова, МБОУ гимназия им. П.П. Чалова станица Темиргоевской, МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова, МАОУ СОШ № 12 им. И.С. Лазаренко, МБОУ СОШ № 13 им. А.А. Кулешова.Обязать муниципальное автономное учреждение «Центр снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район» устранить нарушения санитарного законодательства на пищеблоках общеобразовательных учреждений Курганинского районы, а именно п.п. 2.5, 2.9, 3.8, 8.1.4 СанПиН № «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Руководствуясь ст.ст. 46, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к Муниципальному автономному учреждению «Центр снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район (МАУ ЦСЭ) и администрации муниципального образования Курганинский район о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального автономного учреждения «Центра снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район» противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное автономное учреждение «Центр снабжения и эксплуатации образовательных учреждений муниципального образования Курганинский район» устранить нарушения санитарного законодательства на пищеблоках общеобразовательных учреждений Курганинского районы, а именно п.п. 2.5, 2.9, 3.8, 8.1.4 СанПиН № «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- оснастить техническими средствами для реализации технологического процесса, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, а именно технологическим оборудованием: пароконвектомат (МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова).

Обязать Администрацию муниципального образования Курганинский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МАОУ СОШ № 1 им. В.Г. Серова, МАОУ СОШ № 4 им. М.С. Сахненко, МАОУ СОШ № 5 им.А.И. Пахайло, МАОУ СОШ № 6 им. А.Г. Муранова, МБОУ гимназия им. П.П. Чалова станица Темиргоевской, МАОУ СОШ № 9 им. П.К. Жукова, МАОУ СОШ № 12 им. И.С. Лазаренко, МБОУ СОШ № 13 им. А.А. Кулешова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья (подпись) С.А. Коробкин