РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Бахчеевой А.В.,

при секретаре Клименко В.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «УО Полюс» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Истец – Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю предъявил в суде иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику ООО «УО Полюс», в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 марта 2024 года исполнить требования положений статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 88 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», абзацев 1, 4 пункта 126, пункта 127, абзаца 3 пункта 133 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориальных городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно провести в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, мероприятия, направленные на очистку подвальных помещений от захламления и затопления подвалов; истребительные (дезинсекционные) мероприятия против членистоногих (тараканов); обследование с целью определения технического и гигиенического состояния объектам прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объекта и территории членистоногими; контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью.

В обоснование исковых требований указано на то, что ООО «УО Полюс» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по ФИО1 многоквартирными домами на территории Камчатского края года № Л045-01057-41/00638262 (приказ о предоставлении лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществляет ФИО1 многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По результатам проверки информации, содержащейся в обращениях граждан о нарушении обязательных требований законодательства при эксплуатации и содержании мест общего пользования указанного МКД, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УО Полюс» объявлено Предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить выполнение абз. 1, 4 ст. 126 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в части проведения дезинсекции, дератизации и влажных уборок в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

По результатам выездного обследования в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) установлены нарушения требований абзацев 1, 4 пункта 126, пункта 127, абзаца 3 пункта 133 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и пункта 88 СанПин 3.3686-21, заключающиеся в непроведении влажной уборки с применением моющих и чистящих средств, подвальное помещение захламлено бытовым и строительным мусором, часть подвального помещения затоплена, на первом и втором этажах обнаружены синантропные насекомые.

Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, принятого в целях защиты жизни и здоровья человека. Нарушения ООО «УО Полюс» требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие, нарушением конституционного права граждан, закрепленного в ст. 2 Конституции РФ и затрагивают неопределенный круг лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по Камчатскому краю ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ООО «УО Полюс» о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представитель в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, судья приходит к следующему.

Положениями статей 41, 42 Конституции РФ гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что предполагает необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических и других заболеваний.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при ФИО1 многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору ФИО1 многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов ФИО1 товарищества собственников жилья, органов ФИО1 жилищного кооператива или органов ФИО1 иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по ФИО1 многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей ФИО1 многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФИО1) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 данного Положения).

Согласно пункту 1 Положения об ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии со статьей ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» главные государственные санитарные врачи (и их заместители) наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с абзацем 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с абз. 1 и 4 п. 126, п. 127, абз. 3 п. 133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, В помещениях общежитий и центров временного размещения, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов хозяйствующим субъектом, осуществляющим ФИО1 многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств. В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами водоотведения. Не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Пункт 88 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обязывает органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечивать организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность. В этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Как следует из материалов дела приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УО Полюс» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по ФИО1 многоквартирными домами на территории Камчатского края года (л.д. 32).

По сведениям, размещенным на официальном Интернет-портале государственной информационной сети жилищно-коммунального хозяйства ООО «УО Полюс» является управляющей организацией многоквартирного <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском.

Следовательно, на основании части 2 статьи 162 ЖК РФ именно ответчик является лицом, ответственным за содержание и обслуживание данного многоквартирного дома, а значит, обязан с целью обеспечения безопасности и комфортных условий проживания для жителей дома исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по Камчатскому краю в порядке положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ прокурором города Петропавловска-Камчатского направлено обращение ФИО4 по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, зарегистрированное за № П-184/5 (л.д. 9). По результатам рассмотрения обращения ООО «УО Полюс» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить соблюдение обязательных требований к содержанию мест общего пользования жилого многоквартирного <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском в части проведения дезинсекции, дератизации и влажных уборок (абз. 1, 4 п. 126 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21). Предложено о принятых мерах информировать ФИО1 по Камчатскому краю (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по Камчатскому краю за № П-184/6 зарегистрировано обращение инициативной группы <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском относительно нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д. 11, 12-13).

Заместителем ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю – заместителем главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ обращением инициативной группы ДД.ММ.ГГГГ выдано Задание №/ОСН на проведение в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования предметом которого является соблюдение обязательных требований законодательства: абз. 1, 4 п. 126, п. 127, абз. 3 п. 133 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориальных городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 88 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

В соответствии с заданием проведено обследование мест общего пользования, расположенных в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, установлено, что в помещениях общего пользования (коридоры) не проводится влажная уборка с применением моющих и чистящих средств (скопление пыли и грязи). Подвальное помещение захламлено бытовым и строительным мусором (доски, трубы, стиральная машина, одежда и т.д.), часть подвального помещения затоплена. На втором этаже (кухня) при визуальном осмотре на стене и подоконнике обнаружены синантропные насекомые (рыжие тараканы). На всех контрольно-пылевых (следовых) площадках, капканах синантропных грызунов и следов их жизнедеятельности не обнаружено. На первом этаже (коридор) на одной клеевой ловушке с приманкой обнаружено синантропное насекомое (рыжий таракан). На втором этаже (кухня) на одной клеевой ловушке с приманкой обнаружены синантропные насекомые (рыжие тараканы 102 шт.) (л.д. 21-30).

По результатам выездного обследования, проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСН установлены нарушения обязательных требований абз. 1, 4 п. 126, п. 127, абз. 3 п. 133 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориальных городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 88 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», о чем составлен Акт выездного обследования от 25 октября №/ОСН (л.д. 31).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Мероприятия по обследованию мест общего пользования, расположенных в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском проведены в соответствии с государственным заданием органа, уполномоченного осуществлять надзор за соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем оснований ставить под сомнение установленные факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства у суда не имеется.

Выявленные нарушения требований, установленных санитарными правилами и нормами, создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате пренебрежительного отношения ООО «УО Полюс» к исполнению своих обязанностей, соблюдению действующего законодательства, принятого в целях защиты жизни и здоровья человека.

Нарушения ООО «УО Полюс» требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, являются нарушением условий, гарантирующих права граждан и охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан на признание, соблюдение и защиту прав и свобод граждан и затрагивают неопределенный круг лиц.

Бездействие ООО «УО Полюс» выражается в невыполнении требований санитарного законодательства и противоречит статье 42 Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, так как нарушается право граждан на безопасную среду, которая включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей природной и искусственной среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований абз. 1, 4 п. 126, п. 127, абз. 3 п. 133 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориальных городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 88 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В иске истец просит суд обязать ответчика исполнить предъявленные к нему требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 по Камчатскому краю при обращении в суд с настоящим иском в силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождено, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию сумма расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю удовлетворить.

Обязать ООО «УО Полюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок до 1 марта 2024 года исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 88 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», абз. 1, 4 п. 126, п. 127, абз. 3 п. 133 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территориальных городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, провести: мероприятия, направленные на очистку подвальных помещений от захламления и затопления подвалов; истребительные (дезинсекционные) мероприятия против членистоногих (тараканов); обследование с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объекта и территории членистоногими; контроль за проведением дезинсекционных мероприятий и их эффективностью.

Взыскать с ООО «УО Полюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бахчеева