Дело №2-150/2023

УИД 33RS0007-01-2023-000192-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г. Гороховец

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Миронова Е.С., при секретаре Фомичевой Е.Г., с участием помощника прокурора Гороховецкого района Амириадиса А.Г., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Гороховецкого района ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гороховецкого района в интересах ФИО4 к администрации Гороховецкого района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гороховецкого района обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к администрации Гороховецкого района об обязании предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям Гороховецкого района, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма – по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Владимирской области.

В обоснование исковых требований указал, что в несовершеннолетнем возрасте ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей. Согласно выписке из распоряжения Департамента образования администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение ФИО4 не предоставлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качества третьих лиц привлечены: Министерство образования и молодежной политики Владимирской области (правопреемник Департамента образования и молодежной политики Владимирской области) и управление образования администрации Гороховецкого района Владимирской области.

Помощник прокурора Гороховецкого района Амириадис А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования администрации Гороховецкого района ФИО3 в судебном заседании указала, что обязанность по предоставлению жилого помещения действительно лежит на администрации района, которое должно предоставленья по договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования администрации муниципального образования Гороховецкого района, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и молодежной политики Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил возражения на иск, в которых указал, что требования необоснованные и не подлежащие удовлетворению, а внеочередное предоставление ФИО4 жилого помещения повлечет нарушение прав других лиц, состоящих в очереди на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 04.06.2020 N 43-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пунктам 2, 5 Положения о формировании специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и управлении этим фондом, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 № 267, специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, приобретенных за счет средств субвенций из областного бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные средства для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется администрациями муниципальных образований в соответствии с областным сводным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование и ведение которого производится уполномоченным органом исполнительной власти области в установленном порядке.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются Лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Гороховецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №опекуном несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена ФИО7

Решением Гороховецкого районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № мать ФИО2 – ФИО8 лишена родительских прав, отец ребенка записан со слов матери, несовершеннолетняя ФИО4 передана на воспитание ФИО7

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из распоряжения Департамента образования администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Списке имеет порядковый номер №, по муниципальному образованию <адрес> - №.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-53587921 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что на территории РФ за ФИО4 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Исследованными доказательствами подтверждено, что в настоящее время ФИО4 находится в областном сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержит указаний на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права, и поскольку у ФИО4 возникло право на обеспечение жилым помещением, то администрация муниципального образования Гороховецкий район обязана предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Владимирской области.

Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Формируемый на основании Закона Владимирской области от 04 июня 2020 г. N 43-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" список не предполагает установление очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями.

Суд также учитывает отсутствие возражений ответчика против исковых требований, направленных на обеспечение ФИО4 жилым помещением.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Так как ФИО4 имеет право на предоставление жилого помещения по месту жительства, учитывая то, что зарегистрирована по месту пребывания в г. Гороховец Владимирской области, жилое помещение ФИО4 подлежит предоставлению в границах Гороховецкого района Владимирской области.

В ч. 1 и ч. 3 ст. 86 БК РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ указано, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение ФИО4 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться органом местного самоуправления за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах ФИО4 к администрации Гороховецкого района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию Гороховецкого района Владимирской области, ИНН <данные изъяты>, предоставить ФИО4, <данные изъяты> рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах Гороховецкого района Владимирской области, за счет средств бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Миронов

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года

Председательствующий судья Е.С. Миронов