№ 2-7719/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 06 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 А6 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне по адресу: Х. Требования мотивированы тем, что 18 июля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что во дворе жилого дома по адресу: Х размещен торговый павильон «Табак», в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции. Указанный павильон распложен на расстоянии менее чем сто метров от дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 90», что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсо\держащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне по адресу: Х

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что до настоящего времени в павильоне идет торговля табачной продукцией.

В судебное заседание ответчика ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащнй продукции».

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что 18 июля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), в ходе которого установлено, что во дворе жилого дома по адресу: Х размещен торговый павильон «Табак» (сведениям официального информационного ресурса 2 GIS адрес павильона: Х), в котором осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выставленными ценниками, что подтверждается фотоснимками и видео сьемкой. Указанный павильон распложен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 90», расположенного по адресу: Х.

Согласно размещенной информации на официальном сайте МБДОУ, указанное дошкольное учреждение осуществляет лицензируемый вид деятельности по дошкольному образованию детей, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Путем исследования публичной кадастровой карты и информационного ресурса 2GIS Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что расстояние от павильона «Табак», расположенного по адресу: Красноярск, Х, до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБДОУ Детский сад № 90, составляет 19 метров.

В подтверждение факта реализации табачной продукции при сканировании Data Matrix код 00000046230461/,Dqr*r, нанесенного на табачную продукцию специальным приложением для государственных служащих «Честный ЗНАК.Гос, и рассмотрении информации по данному коду в личном кабинете государственного служащего в Государственной информационной системе мониторинга товаров отображена информация о том, что указанная табачная продукция с данным кодом выведена из оборота 18 июля 2022 года участником оборота ИП ФИО1, также при рассмотрении сведений по обороту указанной табачной продукции в Государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что ФИО1 получил данную продукцию 23 июня 2022 года от филиала АО «ТК Мегаполис» в Х по адресу грузополучателя ИП ФИО1 – Х».

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. При этом, под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены; когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательного учреждения являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23. 02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая, что деятельность ИП ФИО1 создает опасность причинения вреда в будущем, на последнего подлежит возложению обязанность по прекращению розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне по адресу: Х.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО1 А7 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1 А8 обязанность прекратить деятельность по розничной торговле табачной продукцией или никотинсдержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсдержащей продукции в торговом павильоне по адресу: Х.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2022 года.