Дело № 2-1523/2023

73RS0001-01-2023-001027-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику. Исковые требования мотивировала тем, что 07.06.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в золе с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р был утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен, в том числе и населенный пункт р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Согласно справке ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от 27.08.2020 № 381, ФИО4 (ранее ФИО5) И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в <данные изъяты> по очной форме обучения, в группе № 28 по профессии повар, с ДД.ММ.ГГГГ, и дипломом №№, где указан период обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

В годы обучения она проживала в женском общежитии Карсунского СПТУ № 21, которое находилось по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документально.

Просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ территории р.п. Карсун Ульяновской области. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр, СНИЛС №, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в 1983 году поступила в училище <адрес> обучалась до 1986 года в группе 28 на повара. Форма обучения была очная, занятия были с 09.00 часов и до 14.00 часов. В р.п. Карсун приехала из Вешкаймы, где проживала ее мать и еще трое детей. Материальное положение семьи было очень тяжелое, мать воспитывала их одна, ездить домой возможности не имелось, поскольку не было денег на проезд, к тому же автобусы ходили плохо, контролеры не допускали несанкционированного проезда пассажиров и их не сажали проходящие мимо автобусы. Обучение в училище было бесплатное, как и проживание в общежитии, даже питание в общежитии было бесплатно, что для ее семьи было особо важно. Во время обучения и проживания в общежитии она была зарегистрирована по месту нахождения общежития, о чем в свидетельстве о рождении была проставлена отметка, но данный документ ввиду частых переездов было утрачен и получен дубликат в 2013 году.

Представитель истицы полностью поддержал исковые требования и доводы истицы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, переселенные из зоны отселения и постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшением возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 -1 пенсия по старости назначается, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по, старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557 р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, р.п. Карсун с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28 ноября 2014 года утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонгах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из материалов дела следует, что истица Яшина (добрачная фамилия ФИО6) Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ульяновской области.

Истица не оспаривает, что после ее рождения ее семья уехала на постоянное место жительство в Вешкаймский район Ульяновской области и после окончания 8 классов, она поступила в ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» (наименование приведено на момент рассмотрения дела).

По состоянию на 1986 г. ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» назывался Карсунское СПТУ № 21 с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № 156 от 06.09.1984 Управления образования Ульяновской области). Находился по адресу: р<адрес> Карсунского СПТУ № 21 находилось по адресу: <адрес>.

Из справки ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» следует, что Яшина ( добрачная фамилия ФИО6) Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в СПТУ № <адрес> области, находящегося по адресу: <адрес> в группе № 28 по профессии «Повар», по очной форме обучения, со сроком обучения 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении № 33-К от 31.08.1983) по 19.07.1986 (приказ о выпуске № 22-К от 18.07.1986).

Сведения о проживающих и зарегистрированных в общежитии ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» сохранился не полностью. Сведения о проживающих и зарегистрированных в общежитии девушках в период с 1984 по 1986 гг. отсутствуют.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1 которая пояснила, что она обучалась с истицей в СПТУ № 21, но в разных группах, при этом жили в общежитии от училища. Форма обучения у них была очная, учились с 9.00 час до 15.00 час. У нее в свидетельстве стоит печать о регистрации в общежитии в р.п. Карсун. Авария ЧАЭС случилась ДД.ММ.ГГГГ, когда они обучались на 3 курсе. Известно, что истица ранее проживала в Вешкаймском районе, но ездила она домой очень редко, поскольку транспорт ходил редко, автобусы редко останавливались для посадки пассажиров не на автостанции, на проезд нужны были деньги, в семье истицы были материальные трудности. Им всем в свидетельствах о рождении проставляли штамп о регистрации.

Свидетель ФИО2. в судебном заседании дала суду аналогичные показания, предъявила суду свидетельство о рождении, на обложке которого имеется штамп о регистрации 01.02.1984 по адресу: <адрес>

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, их показания согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Материалами дела объективно подтверждается факт постоянного проживания истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим в период с 26.04.1986 по 18.07.1986 года.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области №123679/22 от 09.06.2022 было отказано ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в снижении пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 26.04.1986 по 18.07.1986, однако, ответчик не мог ими располагать в момент принятия решения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области судом обязанность включить период с ДД.ММ.ГГГГ в льготное исчисление и назначить ФИО3 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04.07.2022.

Соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить ФИО3 в льготное исчисление период проживания с ДД.ММ.ГГГГ года и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева