Решение по делу № 2-8083/2022 от 30.09.2022 | Вахитовский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Копия Дело № 2-8083/2022

16RS0046-01-2022-012605-88

Строка 2.211

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимадеевой Э.И.,

при секретаре Унюковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мамадышского ФИО2 Республики Татарстан действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гринта» об увеличении периодичности вывоза ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорМамадышского ФИО2 Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Гринта» об увеличении периодичности вывоза ТКО.В обосновании иска указано, чтоООО «Гринта» является региональным оператором по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан.

Прокуратурой Мамадышского ФИО2 установлено, что согласно графику ООО «Гринта» вывоз ТКО по сельским поселениям Мамадышского муниципального ФИО2 осуществляется 2 раза в месяц, что является нарушением норм вывоза ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

В приложении ... Постановления Правительства ... прописаны нормы вывоза ТКО: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Таким образом, ООО «Гринта» не соблюдает установленную законом периодичность вывоза ТКО в сельских поселениях Мамадышского муниципального ФИО2.

Руководителем Исполнительного комитета Мамадышского муниципального ФИО2 в адрес генерального директора ООО «Гринта» ... было направлено письмо ... с целью изменения графика вывоза ТКО на всей территории Мамадышского муниципального ФИО2 путем установления вывоза мусора 2 раза в месяц в зимний период и 4 раза в месяц в летний период.

Однако 08.06.2022г. ФИО1 ООО «Гринта» в утверждении нового графика вывоза ТКО с более частой периодичностью отказал, ссылаясь на то, что при бестарном способе вывоза мусора частота вывоза законодательством не установлена.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ООО «Гринта» увеличить периодичность вывоза ТКО на территории Мамадышского муниципального ФИО2, установив нормы вывоза ТКО: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

ФИО1 истца, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

ПредставительООО «Гринта» явился, иск не признал, представил новый согласованный график, согласно которого вывоз осуществляется раз в неделю без указания периода времени года, суду пояснила, что увеличение периодичности вывоза ТКО приведет к увеличению тарифа.

ФИО1 по РТ в судебное заседание явился, иск поддержал, предоставил письменные пояснения по делу.

ФИО1 третьего лица Исполнительного комитета Мамадышского муниципального ФИО2 РТ в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствии, иск поддержал.

Выслушав пояснения сторон, суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами N 354, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядокопределения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пункт 2 Правил N 354 устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно подпункту "а" пункта 148 (22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1156 (далее - Правила N 1156), установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанной нормой также предусмотрено, что осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под региональным оператором понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места, накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО срегиональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлена, в том числе, коммунальная услуга по обращению с ТКО, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.

Материалами дела установлено, что ООО «Гринта» является региональным оператором по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан.

Прокуратурой Мамадышского ФИО2 в ходе проверки установлено, что согласно графику ООО «Гринта» вывоз ТКО по сельским поселениям Мамадышского муниципального ФИО2 осуществляется 2 раза в месяц, что является нарушением норм вывоза ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").

Согласно п.15 СанПиН ...-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопленияТКО (КГО) на контейнерных площадках).

В Приложении N1 к СанПиН ...-21 приведена таблица «Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия приэксплуатации контейнерных и специальных площадок» с указанием кратностивывоза отходов.

Доводы ответчика, о том, что к вывозу ТКО бестарным способом не применяются Правила N 354, подлежат отклонению как не соответствующие нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил N 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

В соответствии с пунктом 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения, поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре - 5 °C и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше + 5 °C) не более одних суток (ежедневный вывоз). Одним из способов накопления собственниками ТКО является бестарный способ, а региональный оператор обязан в силу статьи 24.7 Федерального закона от ... N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" заключать договор с каждым собственником ТКО, которые образуются в зоне его деятельности, и не вправе отказать собственникам в предоставлении услуги по обращению с ТКО, места размещения пакетов и других емкостей для сбора ТКО следует признать местами накопления ТКО.

График вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148 (22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Таким образом, если расположенное в частном секторе место накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от того как собственники домовладений собирают отходы (в контейнеры или бестарные емкости), региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО.

При этом следует учитывать, что в соответствии с требованиями действующего законодательства решение вопросов об изменении срока временного накопления ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки в малонаселенных пунктах отнесено к исключительной компетенции главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации (п. 11 СанПиН ...-21).

Упоминание в графике вывозы ТКО при бестарном способе с периодичностью один раз в неделю или реже правовой нормой, содержащей установленные нормативы, не является.

Отказывая в изменении графика вывоза ТКО, ООО «Гринта» также ссылается на то, что увеличение периодичности вывоза ТКО приведёт к значительному увеличению рейсов мусоровозов, что повлияет на необоснованное увеличение эксплуатационных расходов и повышение тарифа за услугу по обращению с ТКО для потребителей услуги. Однако суд признает данные доводы необоснованными, поскольку тариф ТКО при бестарном вывозе мусора и при вывозе мусора с контейнерных площадок един и состоит из двух составляющих:тариф, утвержденный Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, норматив, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ....Стоимость услуги не зависит от объёма мусора. При бестарном способе периодичность вывоза мусора на изменение тарифа не влияет.

Таким образом, ООО «Гринта», являясь доминирующим субъектом, злоупотребляет своим правом, отказывая в увеличении периодичности вывоза ТКО на территории Мамадышского муниципального ФИО2.

Таким образом, учитывая, что доказательств иного суду в соответствии в частью 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено, суд находит исковые требования прокурора Мамадышского ФИО2 Республики Татарстан действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Гринта» об увеличении периодичности вывоза ТКОподлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гринта» увеличить периодичность вывоза ТКО на территории Мамадышского муниципального ФИО2, установив нормы вывоза ТКО: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца, через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Гимадеева Э.И.

Мотивированное решение изготовлено ...

Решение17.10.2022