Дело № 2-1194/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-000686-63

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Горшилиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба объектам археологического наследия федерального значения «Некрополь Крепостного городища», «Городище Азака-Таны с некрополем»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба объектам археологического наследия федерального значения «Некрополь Крепостного городища», «Городище Азака-Таны с некрополем», указав в обоснование иска, что Комитетом проведено выездное обследование объекта археологического наследия, по результатам которого на земельном участке с кадастровым номером № зафиксированы строительные работы - возведен фундамент объекта строительства с ориентировочной площадью застройки 35 кв.м.

Проведенные на земельном участке с кадастровым номером № строительные работы противоречат требованиям п. 1 ст. 5.1, п. 2 ст. 40, ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, требованиям приказа № 216 и привели к повреждению культурного слоя объектов археологического наследия на ориентировочной площади 35 кв.м.

В этой связи комитетом направлен запрос в адрес администрации г. Азова Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выданной разрешительной документации на проведение земляных, строительных работ, в том числе на вышеуказанном земельном участке.

Письмом администрации г. Азова Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что сведений о выдаче разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, не имеется.

Также в адрес комитета администрацией г. Азова предоставлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым сообщается, что МКУ г. Азова «Департамент ЖКХ» разрешение на проведение строительных работ не выдавало.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с к.н. № является ответчик.

Также в распоряжении комитета имеется заявление ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и выявленных объектов культурного наследия на земельном участке с кадастровым номером №.

Комитетом в ответ на указанное заявление ФИО1 предоставлена информация (письмо комитета от ДД.ММ.ГГГГ №) о наличии на земельном участке с кадастровым номером № объектов археологического наследия, а также о требованиях Федерального закона № 73-ФЗ.

Таким образом, до начала проведения земляных, строительных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах территорий объектов археологического наследия, необходимо было провести спасательные археологические полевые работы в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

Вместе с тем в распоряжении комитета отсутствуют сведения о выполненных на земельном участке с кадастровым номером № археологических полевых работах.

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1 допущено грубейшее нарушение действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия, что привело к повреждению культурного слоя объекта археологического наследия на ориентировочной площади 35 кв.м.

В комитет из ГАУК РО «Донское наследие» поступила смета калькуляция стоимости предполагаемого ущерба, причиненного объекту археологического наследия, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которой стоимость спасательных археологических полевых работ разрушенной части объекта археологического наследия на площади 35 кв.м, составляет 376 767 рублей 60 копеек, которые рассчитаны на основании «Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91).

В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту археологического наследия регионального значения «Городище Азака-Таны с некрополем» при проведении строительных работ - возведения фундамента на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 376 767 рублей 60 копеек.

Стороны в суд не прибыли, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из положений п.1 ст. 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

Согласно п. 2 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 Федерального закона № 73-ФЗ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Доводы изложенные истцом в иске о причинении ответчиком вреда объектам культурного наследия подтверждаются представленными суду доказательствами, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В суд от ответчика поступило заявление о признании иска, признание иска является правом ответчика, совершено ей добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Учитывая признание ответчиком иска и принятия его судом, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, а так же с учетом размера удовлетворенных требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования – г. Азова Ростовской области государственную пошлину в размере 11919 рублей, исходя из размере удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области к ФИО1 о взыскании суммы причиненного ущерба объектам археологического наследия федерального значения «Некрополь Крепостного городища», «Городище Азака-Таны с некрополем» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в доход бюджета Ростовской области причиненный вред объекту археологического наследия регионального значения - «Городище Азака-Таны с некрополем», при проведении строительных работ на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, в виде стоимости спасательных археологических полевых работ в сумме 376767 рублей 60 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № №) в доход бюджета муниципального образования – г. Азова Ростовской области государственную пошлину в размере 11919 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.

Судья: