Дело №2-75/2025

УИД: 46RS0027-01-2025-000076-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» мая 2025 года п. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Извековой Е.И.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размером примерно 5х15 метров (координаты 51,768, 37,245), расположенную в д. Мяснянкино Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области, примерно в 5 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Ниженка», напротив дома №48.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Черемисиновского района проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности муниципального образования «Ниженский сельсовет» Черемисиновского района Курской области выявлено нарушение, заключающееся в том, что на земельном участке, расположенном на территории Ниженского сельсовета в д. Мяснянкино, примерно в 5 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Ниженка», напротив дома №48, располагается несанкционированная свалка бытовых отходов (пищевые отходы, строительный и бытовой мусор), размером примерно 5х15 метров. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. Непринятие администрацией мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью. По внесенному заместителем прокурора представлению ответчиком нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Черемисиновского района Тишин Н.Н. заявленное требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - глава Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, исковое требование заместителя прокурора признает, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В статьях 13, 42 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года №607-ст, дано определение несанкционированной свалки отходов - это территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

На основании п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

Согласно ст.1, п.1 ст.13, п.1 ст.13.4 указанного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В пункте 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросу местного значения городского поселения относятся полномочие: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 ст.14 названного Федерального закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п.4 ст.1 Закона Курской области от 23.08.2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В Уставе муниципального образования «Ниженский сельсовет» Черемисиновского района Курской области предусмотрено, что муниципальное образование «Ниженский сельсовет» Черемисиновского района Курской области наделен статусом сельского поселения (ст.1); к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.17 ст.3).

Из материалов дела судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Черемисиновского района Курской области проверка соблюдения муниципальным образованием «Ниженский сельсовет» Черемисиновского района Курской области требований законодательства в сфере охраны окружающей среды выявлено, что на территории Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области – в д. Мяснянкино, примерно в 5 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Ниженка», напротив дома №48 (координаты 51,768, 37,245) располагается несанкционированная свалка бытовых и иных отходов (пищевые отходы, строительный и бытовой мусор), размером примерно 5х15 метров (акт от 14.04.2025 года).

Заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области в адрес главы администрации сельсовета вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, доказательств, подтверждающих устранение нарушений законодательства и исполнения представления прокурора на момент рассмотрения дела в суде, не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленного в ходе рассмотрения дела необеспечения должным образом ответчиком соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя прокурора.

Разрешая вопрос о сроке устранения выявленных нарушений, суд, исходя из существа рассматриваемых правоотношений, регулирующих защиту прав и законных интересов неопределённого круга на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что судебное решение не должно отдалять реальную защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая объем и характер мероприятий, необходимых для принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования, приходит к выводу, что разумным сроком для устранения нарушений, являющихся предметом рассмотрения по данному делу, является заявленный заместителем прокурора в иске срок – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Установление более длительного срока является нецелесообразным, поскольку сведет эффективность принятого судебного акта к минимуму, что недопустимо.

Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размером примерно 5х15 метров в д. Мяснянкино Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области, примерно в 5 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Ниженка», напротив дома №48 (координаты 51,768, 37,245).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Залозных

Мотивированное решение суда изготовлено «28» мая 2025 года.

Судья Е.Н. Залозных