Дело № 2-609/2022

УИД 42RS0021-01-2022-000765-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 05 октября 2022 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре Кузнецова Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Крапивинского района Трапило Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия (в порядке статьи 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Крапивинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия (в порядке статьи 45 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Крапивинского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проведения указанной проверки выявлены нарушения законодательства при обеспечении антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего "пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закон № 35-Ф3).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно пункта 22 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования) в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе, системой оповещения и управления эвакуацией.

В ходе проверки установлено, что на территории Крапивинского муниципального округа определено 2 места массового пребывания людей: площадь имени Васильева, расположенная по адресу:.. ; площадь напротив магазина «Стрелка», расположенная по адресу: …

Обследование и категорирование вышеназванных объектов, проведено …года. По результатам обследования площади имени Васильева присвоена вторая категория опасности, площади напротив магазина «…» - третья категория опасности.

Согласно паспорта безопасности площади напротив магазина «..», утвержденного главой Крапивинского муниципального округа.. , паспорта безопасности.. , утвержденного главой Крапивинского муниципального района.. , данные площади необходимо оборудовать автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, системой оповещения для оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Однако по состоянию на … года вышеназванные объекты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЭ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно части 4 статьи 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Пункт 3 части 1 статьи 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Непринятие администрацией Крапивинского муниципального округа мер по оснащению мест массового пребывания людей системой оповещения и управлением эвакуации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в местах массового пребывания, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, отсутствует возможность своевременного предупреждения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории данных объектов, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в местах массового пребывания.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с " заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Прокурор Крапивинского района обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением администрацией требований антитеррористического законодательства, не представляется возможным.

Просят обязать администрацию Крапивинского муниципального округа оборудовать места массового пребывания людей: … автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, системой оповещения для оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; установить ответчикам срок для исполнения решения суда.

Старший помощник прокурора Крапивинского района Трапило Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Крапивинского муниципального округа К., действующая на основании доверенности от.. года (сроком на 1 год) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указала, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела. Просила суд установить срок выполнения вышеуказанных действий до.. года.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа оборудовать места массового пребывания людей: … автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, системой оповещения для оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Установить срок для исполнения решения до … года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий С.А. Прокудина