14RS0035-01-2025-010724-10

Дело №2-8066/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ____ (Якутия) о возложении обязанности включить период прохождения службы в качестве стажера для сохранения районного коэффициента к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 13.09.2024 года она была уволена из ОМВД России по ____ в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на пенсию) (Приказ ОМВД России по ____ от 13.09.2024 года № л/с). Согласно уведомления МВД по ____ (Якутия) от 18.10.2024 года № стаж ее службы в ОВД в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 10 месяцев и 09 дней. Истец была трудоустроена в ОВД с 09.01.2007 года по 10.03.2011 года (стаж 04 года 2 месяца 1 день), и с ____ по 13.09.2024 года (стаж 10 лет 11 месяцев 16 дней). Общий стаж службы составляет 15 лет 01 месяц 14 дней, что не соответствует вышеуказанному уведомлению МВД по PC (Я). Срок испытания при трудоустройстве в ОВД ответчик не засчитал в стаж службы в районах Крайнего Севера при увольнении, в связи, с чем ею 29.05.2025 года было направлено обращение в МВД по ____ (Якутия), в котором ей было отказано о включении испытательного срока в стаж моей службы в ОВД.

Истец просит: включить период прохождения испытательного срока в органах внутренних дел (стажерство) в стаж ее службы в ОВД в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

15 июля 2025 года Якутский городской суд РС (Я) оставил иск без рассмотрения в связи с неявкой истца в суд (л.д.51). 01 августа 2025 г. по заявлению истца определение об оставлении заявления без рассмотрения отменено, возобновлено рассмотрение дела по существу (л.д.70).

ФИО1 исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (письменное ходатайство от 08 сентября 2025 г.).

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просил в иске отказать. Пояснил, что на время испытательного срока на стажера распространялось действие трудового законодательства Российской Федерации.

Заслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено и из материалов дела следует, что истец служила в органах внутренних дел Республики Саха (Якутия) а именно: с 09 января 2007 года по 09 апреля 2007 года стажерство в ОВД по ____ МВД РС (Я); с 09 апреля 2007 года по 10 марта 2011 года служба в ОВД по ____ МВД РС (Я); с 28 сентября 2013 года по 13 сентября 2024 года служба в ОВД по ____ МВД РС (Я).

Последняя занимаемая ФИО1 должность – инспектор – руководитель группы делопроизводства и режима отдела МВД России по ____ МВД по РС Я), имеет специальное звание – капитан внутренней службы (расчет выслуги лет, л.д.35-36).

____ (Якутия) отнесена к районам Крайнего Севера (перечень - районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённый постановлением Совета Министров CCСР от ____ № (постановление действовало до 31 декабря 2021 г.), с 1 января 2022 г. действует перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946).

Приказом № ОМВД России по ____ от 13 сентября 2024 г. ФИО1 с 13 сентября 2024 г. уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342 «О службе в ОВД РФ» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (л.д.8).

Установлена, что выслуга лет истца при увольнении из органов внутренних дел в календарном исчислении составила 16 лет 00 месяцев 13 дня, в льготном исчислении - 23 лет 05 месяцев 20 дней (расчет выслуги лет на пенсию истца, л.д.35-36).

Из сообщения Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РС (Я) стаж службы истца в ОВД в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 10 месяцев 09 дней (л.д.9-10).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардий Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьёй 1 названного закона определён круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации (абзац четвёртый пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В статье 5 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 приведены виды пенсий, на которые имеют права лица, указанные в статье 4 этого закона. Одним из видов пенсий является пенсия за выслугу лет (пункт «а» части 1 статьи 5 Федерального закона от 12- февраля 1993 г. №4468-1).

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 названного закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а» статьи 13 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. №4468-1).

Разделом V «Исчисление пенсий» (статьи 43-49) Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлен порядок исчисления пенсий. а

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом; Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений, и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты; на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 Закона, и увеличения, предусмотренные статьёй 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 данного закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 Закона) была исчислена с применением части первой этой статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учётом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В ____ РС (Я) применяемый к денежному довольствию районный коэффициент составляет 1,4 (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическим условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», действовавшее в период спорных отношений и до 1 апреля 2023 г.; с 1 апреля 2023 г. действует постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчету денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» предписано федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» применять с 1 января 2012 г. коэффициенты, установленные данным постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьёй 48 этого закона.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, в том числе проходившим службу в органах внутренних дел, определён постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы- учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются среди прочих служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажёров).

Абзацем первым пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 предусмотрено сохранять размер пенсии с учётом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

В период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел (с 2007 года по 2011 год) действовали Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (далее - Закон Российской Федерации «О милиции») и Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные - звания рядового или начальствующего состава милиции.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трёх до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо является стажёром по должности (часть 4 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»). " г.

Статьёй 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, было определено, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трёх месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажёром на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажёр выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта. На время испытательного срока на стажёра распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 Положения. Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С 1 января 2012 г. и до настоящего времени правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служб, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным выше федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы, органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30 ноября 2011 г., №342-ФЗ для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 этой статьи. На период испытания кандидат назначается стажёром на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания. Во время испытания, стажёр выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажёру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажёра в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажёр наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажёра. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

Согласно пункту 11 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органу внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, а также периоды, определённые в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (пункт 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3).

Из изложенных выше нормативных положений о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в их взаимосвязи с нормативными положениями о порядке прохождения службы в органах внутренних дел и исчисления стажа службы (выслуги лет) следует, что в целях повышения социальной защиты лиц, проходивших службу в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями), пенсионерам из числа таких лиц установлена льгота в виде сохранения за ними в случае их выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента: Необходимым условием для применения названной льготы и исчисления (сохранения) пенсии с учётом районного коэффициента является стаж службы сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиям, не менее 15 и 20 календарных лет соответственно. При этом в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, включается и срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажёра)..

Каких-либо исключений, предусматривающих, что период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажёра), который проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не засчитывается при исчислении стажа службы (выслуги лет) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для сохранения пенсионеру из числа сотрудников органов внутренних дел пенсии с учётом районного коэффициента в случае выезда на новое постоянное место жительства, в законодательстве не содержится.

Следовательно, период испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел (испытательный срок, период замещения должности в органе внутренних дел в качестве стажёра), если этот период проходил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, учитывается при расчёте стажа службы (выслуги лет) сотрудника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и подлежит включению этот стаж.

Согласно материалам дела истец ФИО1 с 09 января 2007г. по 10 марта 2011 г. и 28 сентября 2013 г. по 13 сентября 2024 г., включая период прохождения службы в качестве стажера с 09 января 2007 г. по 09 апреля 2007 г., проходила службу в органах внутренних дел в районе Крайнего Севера (____ (Якутия), что в совокупности составляет более 15 лет (15 лет 01 месяц 17 дней).

При таком положении, в данной конкретной ситуации, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по ____ (Якутия) включить период прохождения испытательного срока (стажера) ФИО1 в Органах внутренних дел Российской Федерации с 09 января 2007 года по 09 апреля 2007 года в ОВД по ____ МВД по ____) для получения права на выплату районного коэффициента к пенсии как лицу, прослужившему в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 07.10.2025 г.