Дело № 2-1-13/2023 (№ 2-1-448/2022)
УИД 73RS0014-01-2022-000658-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года р.п.Павловка
Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ханбековой Н.М., при секретаре Аскаровой Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, МБОУ Канадейская средняя школа об обязании обеспечить финансирование на проведение работ по обеспечению здания МБОУ Канадейская средняя школа и обязании провести работы по обеспечению здания планом здания, информационными тактильными мнемосхемами, тактильно-контрастными указателями,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, МБОУ Канадейская средняя школа, мотивируя свои требования следующим.
Прокуратурой Николаевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Канадейская средняя школа законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что при входе в здание МБОУ ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе на объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; на основных путях следования здания отсутствуют тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.
Для устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ ФИО1 внесено представление. Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ на данный акт прокурорского реагирования требования прокурора не исполнены. Невыполнение МБОУ ФИО1 требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.
Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Канадейская средняя школа на проведение работ по обеспечению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: - планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; - при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; - на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Канадейская средняя школа в течение девяти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области просил суд, в случае, если суд придет к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, рассмотреть вопрос о возможности увеличить срок для добровольного исполнения решения суда с шести месяцев, как просит прокурор, до одного года, в связи с необходимостью выделения средств на исполнение решения суда, заключения муниципального контракта.
Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В ст.7 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Конституционные права граждан инвалидов и маломобильных групп населения также закреплены в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.
В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи в силу п.3 которого, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
В соответствии с пп.«а» п.4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В соответствии с п.6.5.9, п.6.5.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, устанавливающих требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).
Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
На основании п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 1.1 Устава МБОУ Канадейская средняя школа установлено, что учреждение является общеобразовательной организацией.
В соответствии с пунктом 1.3 Устава МБОУ Канадейская средняя школа учредителем Организации является муниципальное образование «Николаевский район». От имени муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области функции и полномочия учредителя Организации осуществляет администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.
В судебном заседании установлено, что в МБОУ ФИО1 допущено нарушение требований законодательства о защите прав инвалидов, выразившееся в отсутствии при входе в здание МБОУ ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, плана здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также в отсутствии при входе на объект и на путях движения информационной тактильной мнемосхема, отображающей информацию о помещениях в здании, в отсутствии на основных путях следования здания тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе посетителей МБОУ ФИО1, лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.
В связи с изложенным, суд, учитывая, что ответчиками не предоставлены суду доказательства проведения необходимых мероприятий в части устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства, принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, а также объем, сложность мероприятий, которые необходимо выполнить для восстановления нарушенных интересов неопределенного круга лиц, полагает необходимым установить срок для администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области для выполнения мероприятий по обеспечению финансирования, то есть выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Канадейская средняя школа на проведение работ по обеспечению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: - планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; - при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; - на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, в течение девяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, с учетом норм законодательства, суд приходит к выводу, что требование и.о.прокурора о возложении на администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области обязанности обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Канадейская средняя школа на проведение работ по обеспечению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: - планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; - при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; - на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, о возложении обязанности на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Канадейская средняя школа в течение девяти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о.прокурора Николаевского района Ульяновской области, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение девяти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Канадейская средняя школа на проведение работ по обеспечению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: - планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; - при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; - на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Канадейская средняя школа в течение девяти месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Канадейская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>: планом здания, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе и на путях движения информационными тактильными мнемосхемами, отображающими информацию о помещениях в здании; на основных путях следования тактильно-контрастными указателями, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.М.Ханбекова
Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023 года.
Судья Н.М.Ханбекова