РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

13.01.2023.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Сочи о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец просит суд признать незаконными действия сотрудников администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по составлению Акта натурного обследования земельного участка от 25.04.2022 и признать Акт натурного обследования земельного участка от 25.04.2022 недействительным.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ от ее сына, ФИО3, стало известно о наличии Акта натурного обследования принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, составленном ДД.ММ.ГГГГ и подписанном начальником отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4 с приложением фототаблицы.

Данный Акт не соответствует действительности, так как она, как собственник земельного участка с кадастровым номером №, при обследовании не присутствовала, а из текста Акта невозможно установить, какой конкретно земельный участок обследовался, по приложенной фотографии невозможно определить, какая местность на фотографии запечатлена.

Также неизвестны полномочия лица, составившего и подписавшего обжалуемый Акт, некоего ФИО4.

Данный Акт затрагивает ее права и интересы, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, площадью 663 м2, категории земель: "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для садоводства", расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

С учетом положений частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В определении от 20.04.2017 № 737-О Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с ч.1 ст.218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1727-О, в развитие закрепленной в ст.46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч.1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 23.12.2021 № 155 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Согласно пунктам 1, 2 Положения, Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Положение) разработано в соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ ", Уставом муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - муниципальный земельный контроль).

Муниципальный земельный контроль осуществляется управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Управление), именуемое - Уполномоченный орган).

Пунктами 20 и 22 Положения предусмотрено, что при осуществлении муниципального земельного контроля Уполномоченный орган без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться следующие виды внеплановых контрольных мероприятий:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

2) выездное обследование.

Выездное обследование проводится Инспектором в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться Инспектором по месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах контроля Инспектором могут осуществляться:

1) осмотр;

2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи).

Выездное обследование проводится Уполномоченным органом без информирования контролируемого лица.

Акт осмотра (обследования) земельного участка с кадастровым номером № в сфере земельного законодательства от 25.04.2022 по своему содержанию представляет собой документ, в котором зафиксированы результаты осмотра, обследования земельного участка.

Суд отмечает, что данный акт не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности истца, не является обязательным для исполнения, а носит исключительно информационный характер.

Таким образом, необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренная в п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела, судом, не установлена.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г.Сочи о признании незаконными действий органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 16.01.2023.

Председательствующий