Дело № 5-1329/2023

УИД 16RS0042-02-2023-003573-08

Постановление

26 августа 2023 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасимов Л.З., рассмотрев с участием переводчика с китайского языка на русский язык и с русского языка на китайского язык ФИО1, которому предварительно разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.10 и статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), посредством использования системы видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца и гражданина ..., женатого, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

отделом полиции № 3 «Центральный» Управления МВД России по г. Набережные Челны представлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 25 августа 2023 года в 08 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: ...А, сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП ... «Центральный» УМВД России по ... установлено, что гражданин ... ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 26.08.2019 года, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: ... сроком до .... Проживает по адресу: ... 14.08.2023 без постановки на миграционный учет. Гражданин ... ФИО2 не предоставил принимающей стороне по месту фактического пребывания необходимые документы для постановки его на миграционный учет по месту пребывания в .... Тем самым ФИО2 нарушил требования статей 7, 20 Федерального закона от ... N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 показал, что русским языком он не владеет, при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции участие переводчика обеспечено не было, в связи с чем, суть составленных документов он не понял.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 является гражданином ..., русским языком не владеет, в связи с чем к участию в деле судом привлечен переводчик ФИО1, который также пояснил, что при протокол был составлено до его приезда, а в ознакомлении с протоколом ему было отказано.

Из протокола об административном правонарушении ... от 25 августа 2023 года следует, что протокол составлен в отношении ФИО2 без присутствия переводчика, защитник к участию в деле также не привлечен. При этом из протокола об административном правонарушении не следует, что ФИО2 владеет русским языком, из материалов дела не следует, что при составлении протокола было понятно существо правонарушения и сведения, содержащиеся в протоколе, им собственноручно не указано, что он владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика, подпись ФИО2 в протоколе проставлена кратко и не расшифрована, при этом право ФИО2 ходатайствовать о привлечении к участию в деле переводчика для осуществления его прав ему не разъяснено. Других данных, свидетельствующих о владении ФИО2 русским языком, не содержится ни в представленных суду материалах дела, и не установлены в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Согласно частям 3 и 4 статьи 25.10 КоАП РФ переводчик: обязан выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью; переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по статье 17.9 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что недостатки протокола, составленного в отношении ФИО2, являются существенными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия переводчика, что повлекло нарушение права ФИО2 на защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации, указанные недостатки являются невосполнимыми при рассмотрении дела по существу, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и подлежит его исключению из доказательств.

Кроме того, согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В связи с признанием недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, совокупность иных доказательств не является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.

Судья: подпись Хасимов Л.З.