УИД 48RS0001-01-2022-003430-98 Дело № 2-3625/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Никульчевой Ж.Е.,

при секретаре Шишкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о возложении обязанности организовать сбор несанкционированных навалов разнородных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о возложении обязанности организовать сбор несанкционированных навалов разнородных отходов.

В обоснование требований истец указал, что 19.05.2022 года Липецкой межрайонного природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проводилась проверка по факту несанкционированного складирования разнородных отходов на общедоступной территории городского округа г. Липецка.

В ходе проверки было установлено, что в точке географических координат 52.607500, 39.567778, 52.604167 39.530556; 52.602778 39.530556; 52.601389 39.530833; 52.599722 39.532222, на территории Каменного Лога г. Липецка в районе домов №№16А, 22А, 22, 23А, 23Б, 24, 26, 27, 28, 31 по ул. Вермишева, д. 31, в районе дома 63 на ул. Крылова, в районе домов № 3, 4/1, 4А,4/2, 4/3 по ул. Звездной на почве выявлено наличие навала отходов состоящего из: отходов шин, покрышек, камер автомобильных (код отхода по ФККО – 9 21 100 00 00 0), древесные отходы от сноса и разборки зданий, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, растительные отходы древесно-кустарниковых посадок, мебель, утратившую свои потребительские свойства, иные виды твердо-коммунальных отходов.

По сведениям навигационных приборов и Публичной кадастровой карты вышеуказанные точки географических координат расположены на территории городского округа город Липецк, на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Несанкционированное складирование отходов производства и потребления на земельных участках городского округа город Липецк нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, влечет загрязнение земель, подземных и поверхностных вод, может явиться причиной распространения вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просил суд возложить на ответчика обязанность организовать сбор, транспортировку твердых коммунальных отходов путем ликвидации несанкционированных несанкционированных навалов разнородных коммунальных и строительных отходов на земельных участках в точках географических координат: 52.607500, 39.567778; 52.604167 39530556; 52.602778 39.530556; 52.601389 39.530833; 52.599722, 39.532222, 52.6 39550278; 52.607778;52.607778 39.554444; 52.606944 39.554444; 52.605556 39.554444; 52.605 39.554167; 52.606389 39.555278; 52.606389 39.555; 52.6075 39.554722; 52.603611 39.554167.

Истец - представитель Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Покидов М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, указал, что ответчик организовал сбор мусора в указанных координатах уже после подачи иска в суд.

Ответчик - представитель Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, однако пояснила, что весь мусор в районе домов по ул. Крылова, Звездной и ул. Вермишева г. Липецка был собран, упакован и вывезен. В подтверждение прдставила акт осмотра территорий и диск с видео фиксацией.

Третьи лица – представители Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, МБУ «Управления благоустройства г.Липецка» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу ст. 13 данного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что 19.05.2022 года Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведено обследование территории городского округа г. Липецк по факту несанкционированного складирования разнородных отходов на общедоступной территории городского округа г. Липецка.

В ходе проверки было установлено, что в точке географических координат 52.607500, 39.567778, 52.604167 39.530556; 52.602778 39.530556; 52.601389 39.530833; 52.599722 39.532222, на территории Каменного Лога г. Липецка в районе домов №№16А, 22А, 22, 23А, 23Б, 24, 26, 27, 28, 31 на почве выявлено наличие навала отходов состоящего из: отходов шин, покрышек, камер автомобильных (код отхода по ФККО – 9 21 100 00 00 0), древесные отходы от сноса и разборки зданий, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, растительные отходы древесно-кустарниковых посадок, мебель, утратившую свои потребительские свойства, иные виды твердо-коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО2 от 19.05.2022 года, подготовленной по результатам обследования с приложением фототаблицы и схемы территории.

Таким образом, факт образования несанкционированного места размещения разнородных отходов на территории городского округа г. Липецка точке географических координат 52.607500, 39.567778, 52.604167 39.530556; 52.602778 39.530556; 52.601389 39.530833; 52.599722 39.532222, нашел свое подтверждение.

Поскольку наличие мест несанкционированного размещения разнородных отходов причиняет вред окружающей среде и грубо нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, что не допустимо, суд приходит к выводу, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 23 ст. 8 Устава города Липецка, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 года № 990, к вопросам местного значения города Липецка относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 года № 342 утверждено Положение о Департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, согласно которому Департамент является отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации города Липецка, осуществляющим полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также организации благоустройства территорий города Липецка.

Согласно п. 2 ст. 1 указанного Положения Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением герба города Липецка и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

В силу ст. 3 Положения одной из функций Департамента является участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Липецк, входит в сферу деятельности Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, которому в соответствии с Положением о Департаменте передано осуществление полномочий, связанных с организацией указанной деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обязанность по сбору разнородных отходов на территории городского округа г. Липецка в точках заявленных координат должна быть возложена на Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка.

В ходе судебного разбирательства суду представлена справка от 09.09.2022 года о результатах обследования территории городского округа г. Липецка в районе лога ул.Вермишева, ул.Крылова, ул.Звездная, с приложением диска с фототаблицей, из которой следует, что несанкционированные навалы разнородных отходов, находившиеся на указанной территории, ликвидированы.

Представитель Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Покидов М.Б. в судебном заседании представленные доказательства, подтверждающие ликвидацию несанкционированных навалов разнородных отходов на указанной территории г. Липецка не оспаривал.

Суд, проанализировав представленные доказательства, полагает возможным не приводить решение суда в исполнение, так как в ходе судебного разбирательства ответчиком выполнены требования прокурора и исполнена обязанность по организации сбора навалов разнородных отходов на территории городского округа г. Липецка в точках заявленных координат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка организовать сбор несанкционированных навалов разнородных отходов разнородных коммунальных и строительных отходов на территории г.Липецка в точках с географическими координатами: 52.607500, 39.567778; 52.604167 39530556; 52.602778 39.530556; 52.601389 39.530833; 52.599722, 39.532222, 52.6 39550278; 52.607778;52.607778 39.554444; 52.606944 39.554444; 52.605556 39.554444; 52.605 39.554167; 52.606389 39.555278; 52.606389 39.555; 52.6075 39.554722; 52.603611 39.554167.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Никульчева Ж.Е.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022г.