Дело №39RS0019-01-2025-000110-65 2-274/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Ганага Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, в обоснование требований которого указал следующее. 19.11.2024 он обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 03.12.2024 ему был дан ответ №02-02/64683 о том, что решением №251564/24 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права на дату обращения (19.11.2024). Указано, что на основании предоставленных им документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, его страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 составляет 33 года 09 месяцев 20 дней, поскольку в него не засчитан период работы на территории Туркменистана с 01.01.1991 по 31.01.2000. С таким решением об отказе в установлении страховой пенсии он не согласен, считает его незаконным и полагает, что спорные периоды должны быть включены в страховой стаж и он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Факт его работы с 01.01.1991 по 31.01.2000 подтверждается записью в трудовой книжке РТ-I №. Спорный период имел место до 01.01.2021, в связи с чем, для оценки его пенсионных прав подлежит применению Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», по этому международному договору каких-либо специальных требований к подтверждению стажа не предъявляется, а потому допустимыми доказательствами такого стажа судом может быть принята трудовая книжка истца. Полагает, что не смотря на то, что Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не подписано, он как гражданин бывшего СССР, не должен быть ущемлен в пенсионных правах, так как он честно трудился всю жизнь, начиная с 05.09.1980, оплачивал все необходимые страховые взносы и полагает, что заработал право на установление страховой пенсии с 19.11.2024, с момента его обращения в ОСФР по Калининградской области. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит суд признать решение №251564/24 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить спорный период работы на территории Туркменистана с 01.01.1991 по 31.01.2000 в страховой стаж и назначить страховую пенсию с 19.11.2024.

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.12.2024 в судебном заседании требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что спорный период работы истца проходил в период, когда действовало Соглашение от 13.03.1992 в связи с чем, данный период должен быть включен в страховой стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2025 в судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась. Поддержала доводы изложенные в возражениях на исковое заявление, в которых указано, что поскольку периоды работы истца ФИО1 с 01.01.1991 по 31.01.2000 проходили на территории Туркменистана, то правовых оснований для зачета в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ вышеуказанного периода работы у истца не имеется.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что 19.11.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается копией заявления о назначении пенсии от 19.11.2024, ответом ОСФР по Калининградской области и не оспаривалось ответчиком.

25.11.2024 ОСФР по Калининградской области вынесло решение №251564/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа на дату обращения за пенсией. Страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 составил 33 года 9 месяцев 20 дней (при требуемом страховом стаже – 42 года), величина ИПК – более 28,2 (при требуемой величине ИПК-28,2).

В ответе ФИО1 от 03.12.2024 №02-02/64683 ОСФР по Калининградской области указало, что на основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 33 года 09 месяцев 20 дней по состоянию на 31.12.2023. Периоды работы не засчитаны в страховой стаж, так как не предусмотрены п.9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013: с 01.01.1991 по 31.01.2000 на территории Туркменистана на Безмеинском цементном заводе, отпуск без сохранения заработной платы в 2007 году – 5 дней. По представленным документам отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на назначение пенсии наступит 18.11.2026.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании, считая решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, полагал, что к периоду его работы с 01.01.1991 по 31.01.2000 на территории Туркменистана на Безмеинском цементном заводе и к отношениям по поводу досрочного назначения ему страховой пенсии по старости подлежит применению Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Исходя из данных трудовой книжки РТ-I №0060259, копий справок о заработной плате, усматривается, что ФИО1 работал с 01.01.1991 (приказ 1к от 02.01.1991) по 31.01.2000 (приказ №7к от 31.01.2000 в должности мастера, начальника ремонтно-электрического цеха на Безмеинском цементном заводе, расположенном на территории республики Туркменистан.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Туркменистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ФИО1 обратился в ОСФР по Калининградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19.11.2024, то есть уже после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации, соответственно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в его страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 31.01.2000, имевшего место на территории Республики Туркменистан.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Туркменистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы представителя истца о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 01.01.1991 по 31.01.2000 на территории Туркменистана на Безмеинском цементном заводе, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, являются не верными и исковые требования в части включения спорного периода в страховой стаж, удовлетворению не подлежат.

Поскольку по состоянию на 31.12.2023 страховой стаж ФИО1 составлял 33 года 9 месяцев 20 дней (при требуемом страховом стаже – 42 года), то следовательно, решение ОСФР по Калининградской области №251564/24 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа на дату обращения за пенсией является законным и обоснованным, а требования истца в части признания данного решения незаконным, удовлетворению не подлежат.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении в страховой стаж отдельных периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом составлено 18.04.2025.

Судья Ганага Ю.Н.