Решение по делу № 2-5131/2023 от 03.11.2023

Дело № 2-5131/2023

51RS0001-01-2023-004713-70

Изготовлено 03 ноября 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Волковой Ю.А.,

при секретаре Галушка С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилцентр» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска обратился в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилцентр» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска проведена проверка исполнения требований законодательства о техническом регулировании при оборудовании и эксплуатации детских и спортивных площадок.

Проверкой установлено, что в границах земельного участка дома № 11 по ул. Театральный Бульвар в г. Мурманске располагается детская игровая площадка.

Управление многоквартирным домом № 11 по ул. Театральный Бульвар, д.11 с 01.03.2021 по настоящее время осуществляет ООО «Жилцентр».

По информации Управления Октябрьского округа г. Мурманска, ООО «Жилцентр» дважды привлекалось к административной ответственности за ненадлежащее содержание имущества собственников указанного многоквартирного дома, в том числе, детской площадки.

Прокуратурой округа в ходе проведенной в декабре 2022 года проверки установлено, что на детской площадке имеется детское игровое оборудование, имеющее неудовлетворительный внешний вид поверхностей, деревянные элементы малых архитектурных форм, расположенных на площадке, а также их лакокрасочное покрытие, имеют повреждения.

В декабре 2022 года прокуратурой округа в связи с выявленными нарушениями председателю управляющей компании было внесено представление.

Вместе с тем, несмотря на неоднократное привлечение должностных лиц ООО «Жилцентр» к административной ответственности уполномоченными лицами администрации г. Мурманска, а также на принятые меры реагирования прокуратурой округа, управляющей компанией нарушения законодательства устранены не были. Территория детской игровой площадки имеет неудовлетворительный внешний вид.

Ненадлежащее состояние детской игровой площадки нарушает права жильцов дома, а также иных лиц, пользующихся детской игровой площадкой как элементом благоустройства города, на комфортную и благоприятную среду жизнедеятельности.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ООО «Жилцентр» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома №11 по улице Театральный Бульвар в г. Мурманске, а именно:

-установить информационную табличку или доску, соответствующую требованиям «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

-провести ремонтные работы по устранению дефектов игрового элемента «песочница» детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.

Представитель истца Прокуратуры Октябрьского административного округа города Мурманска - ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Жилцентр» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, мнения по иску не представил, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Октябрьского административного округа г.Мурманска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, удовлетворяет исковые требования.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения приведенных норм права предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского административного округа г.Мурманска проведена проверка исполнения требований законодательства о техническом регулировании при оборудовании и эксплуатации детских и спортивных площадок.

Управление многоквартирным домом № 11 по ул. Театральный Бульвар в г. Мурманске с 01.03.2021 по настоящее время осуществляет ООО «Жилцентр».

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии ООО «Жилцентр» привлечено к административной ответственности за ненадлежащее содержание имущества собственников многоквартирного дома №11 по ул.Театральный бульвар в г.Мурманске.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на придомовой территории указанного многоквартирного дома располагается огороженная территория детской игровой площадки. Имеется игровое оборудование-песочница, которая имеет неудовлетворительный внешний вид.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, в случае, если отдельные объекты благоустройства не поименованы непосредственно в договоре управления, но предусмотрены планом земельного участка под многоквартирным домом, на управляющую организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию данных объектов.

Согласно плану земельного участка под многоквартирным домом на придомовой территории МКД № 11 по ул.Театральный бульвар в г. Мурманске располагается детская площадка, в связи с чем она подлежит обслуживанию управляющей организацией.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 2.3.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.

Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении №7.

Согласно п. 17 указанного приложения к перечню работ, относящихся к текущему ремонту относится внешнее благоустройство. Внешнее благоустройство включает в себя ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Исходя из положений п. 3.5.11 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 территория каждого домовладения должна иметь, в том числе, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301 - 2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее- ГОСТ Р 52301-2013).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 3.5. ГОСТ Р 52301-2013 под понятием эксплуатант понимается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

-правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

-номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. №1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.3. ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно - стойких материалов).

В силу п. 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В соответствии с п. 4.3.11. ГОСТ Р 52169-2012 углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.

Согласно п. 4.3.33.2. ГОСТ Р 52169-2012 при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

-элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

-глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм (рисунок 19);

-острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм;

-концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

На ООО «Жилцентр» в полном объеме распространяется обязанность по соблюдению требований безопасности национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», поскольку требования к процессу эксплуатации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению в силу второго абзаца пункта 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что требования ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 не исполняются, оборудование и его элементы не осматриваются и не обслуживаются, контроль за техническим состоянием оборудования, требованиям безопасности не производится, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется (нарушение п.п. 7.5, 7.7, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.6 ГОСТ Р 52301-2013).

Таким образом, в нарушение требований жилищного законодательства, законодательства о техническом регулировании ООО «Жилцентр» не принимаются меры, направленные на приведение детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории, в соответствие с требованиями ГОСТ, что является недопустимым, может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним детям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий для оборудования детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома, а также длительность неисполнения ответчиком предписания прокурора, которым было установлено указанное нарушение действующего законодательства, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 103, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилцентр» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилцентр» (ИНН <***>) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома №11 по улице Театральный Бульвар в г. Мурманске, а именно:

- установить информационную табличку или доску, соответствующую требованиям «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- провести ремонтные работы по устранению дефектов игрового элемента «песочница» детской игровой площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилцентр» (ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.А. Волкова