Дело ...

УИД 16RS0...-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2025 года ... РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мухаметзяновой Л.П.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Ника» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании исковых требований указав, что Прокуратурой города по результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о соблюдении требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности гостиниц и иных средств.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно статье 2 Федерального закона ...-Ф3 от ... «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и других.

Частью 3.1 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» установлен что юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с главой 2 пункта 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации ...) субъектами противодействуя терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму негосударственные организации и объединения, а также граждане оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий, согласно пункту 11 основными задачами противодействие терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективности к использованию сил и средств, предназначенных для выявлен и предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе с критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, a также мест массового пребывания людей.

Таким образом, приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. Несоблюдение требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Кроме того, установлено, что дата образования ООО «Ника» Хостел «Ника» - ..., которое расположено по адресу: ..., с ....

По состоянию на ... категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности в ООО «Ника» отсутствует в нарушение пункта 5 постановления Правительств Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Документация, включенная в паспорт безопасности, предназначены для оперативного использования антитеррористической комиссией муниципального образования ..., правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшим.

Поэтому указанные органы лишены возможности, с учетом имеющихся недостатков паспорта безопасности, принять оперативные и адекватные меры по минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Прокуратурой ... в интересах неопределенного круга лиц ... внесено представление директору ООО «Ника» с требованием устранить отмеченные нарушения законодательства.

Согласно ответу директора ООО «Ника» от ..., следует, что выявленные недостатки находятся на стадии устранения.

По состоянию на ... паспорт безопасности не изготовлен.

На основании изложенного, просит обязать ООО «Ника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о противодействии терроризму на объекте, расположенному по адресу: ... течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: разработать паспорт безопасности и согласовать его с уполномоченными органами, а именно: с ОВО по ... - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ...», с Управлением ФСБ Российской Федерации по ... - службой в ....

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям изложенном в исковом заявлении и просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Ника» директор ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ОВО по ... - филиал ФГКУ "УВО ВНГ России по ..." в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 3 Конвенции о правах ребенка, вступившая в силу от ..., гласит, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, что предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государство обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно статье 2 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ... «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Частью 3.1 статьи 5 ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с главой 2 пункта 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий, согласно пункту 11 основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 21 к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрупненности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Таким образом, приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Несоблюдение требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При этом Разделом III Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены обязательные требования оснащения системами безопасности и к проводимым мероприятиям на объектах культуры исходя из категории антитеррористической защищенности данного объекта.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на ... категорирование объекта не проведено, паспорт безопасности в ООО «Ника» отсутствует в нарушение пункта 5 постановления Правительств Российской Федерации от ... ... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Документация, включенная в паспорт безопасности, предназначены для оперативного использования антитеррористической комиссией муниципального образования ..., правоохранительными и другими органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшим. Поэтому указанные органы лишены возможности, с учетом имеющихся недостатков паспорта безопасности, принять оперативные и адекватные меры по минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Прокуратурой ... ... внесено представление директору ООО «Ника» с требованием устранить отмеченные нарушения законодательства.

Согласно ответу директора ООО «Ника» от ..., следует, что выявленные недостатки находятся на стадии устранения.

По состоянию на ... паспорт безопасности не изготовлен.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Ника» директор ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статье 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из вышеизложенного, с учетом признания иска представителем ответчика суд считает требования истца прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора ... в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ника» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте, расположенному по адресу: ..., в течение 3-х (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно: разработать паспорт безопасности и согласовать его с уполномоченными органами, а именно: с ОВО по ... Республики Татарстан - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ...», с Управлением ФСБ Российской Федерации по ... - службой в ... Республики Татарстан.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ Мухаметзянова Л.П.

Мотивированное решение

изготовлено ...