дело № 2-562/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-000562-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита Забайкальского края 24 марта 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, от имени которой действует представитель ФИО2 (далее – ФИО2), обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 2005 года ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована в квартире ... в доме ... по ..., по мере физических сил и финансовых возможностей несёт бремя её содержания. Нанимателем указанной квартиры по состоянию на 2005 год являлся ФИО3 (далее – ФИО3), приходящийся ФИО1 дальним родственником. В 2006 году ФИО3, обеспечив себя другим жилым помещением, выехал из квартиры ... в доме ... ..., а ФИО1 осталась проживать в ней, поскольку временность её проживания в данной квартире ФИО3 не устанавливалась. При этом какого-либо документа, подтверждающего её право пользования указанной квартирой, у ФИО1 не имеется, что препятствует возможности дальнейшей реализации принадлежащих ей жилищных прав. Учитывая изложенное, просила признать за ФИО1 право пользования квартирой ... в доме ... ... на условиях социального найма, возложить на администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры ... в доме ...

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.

Истица ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила.

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица ФИО4 направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на невозможность явки в судебное заседание по причине занятости в другом судебном процессе.

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.

Руководствуясь частями 3 – 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело при сложившейся явке.

Заслушав объяснения представителя, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобного.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтверждён любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из приведённых норм и разъяснений в их совокупности следует, что исключительно в судебном порядке разрешается вопрос только о признании членами семьи нанимателя иных лиц, не относящихся к числу родственников и нетрудоспособных иждивенцев, вопрос о признании членом семьи нанимателя родственника или нетрудоспособного иждивенца разрешается в судебном порядке только при возникновении соответствующего спора.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Одновременно согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из приведённой нормы не следует, что при выезде из жилого помещения нанимателя и продолжающемся проживании в нём членов его семьи договор социального найма расторгается и в отношении таких членов семьи.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 22.03.2023 № 3890, квартира ... значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

Согласно поквартирной карточке на квартиру ... с 07.08.2003 по 12.07.2006 её нанимателем является ФИО3

Наличие у ФИО3 права пользования квартирой ... на условиях социального найма ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» не оспорено и под сомнение не поставлено, не следует такое оспаривание или постановка под сомнение и из сообщения администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.08.2022 № 2116, которым ФИО1 отказано в заключении с ней договора социального найма указанной квартиры, соответствующие доказательства ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

В соответствии с объяснениями представителя истицы ФИО2, подтверждёнными показаниями допрошенных судом свидетелей, летом 2005 года в связи с отсутствием у ФИО1 жилья ФИО3, приходящийся ей дальним родственником, пригласил её проживать вместе с ним в квартире ..., где он на тот момент проживал один. Поскольку перспективы самостоятельного обеспечения себя жильём у ФИО1 не было, вопрос о временности её проживания в квартире ... ФИО3 не поднимался, им изначально было высказано желание обеспечения ФИО1 данной квартирой на постоянной основе. При этом всё время совместного проживания ФИО3 и ФИО1 проживали одной семьёй, что выразилось в том, что у них был общий бюджет (ФИО3 преимущественно занимался зарабатыванием денежных средств, а ФИО1 – домашним хозяйством, в связи с чем ФИО1 преимущественно обеспечивалась ФИО3), вся квартира находилась в их общем пользовании, они сообща несли бремя её содержания путём проведения необходимых ремонтных работ, при этом и взаимоотношения между ФИО3 и ФИО1 строились на уважении, доверии, взаимопомощи и взаимовыручке. Летом 2006 года ФИО3 принял решение о воссоединении со своей семьёй, проживавшей в другом районе г. Читы Забайкальского края, в связи с чем он из квартиры ... выехал, оставив ФИО1 проживать в данной квартире. В свою очередь, и ФИО1, постепенно наладив свою личную жизнь, вселила в данную квартиру членов своей семьи, с которыми до настоящего времени в ней проживает, по мере физических сил и материальных возможностей несёт бремя её содержания.

Несение ФИО1 бремени содержания квартиры ..., с точки зрения оплаты ею коммунальных услуг, подтверждено сообщениями обслуживающих данных дом юридических лиц: общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Кенон» (лицевой счёт ... за период с января 2022 года по февраль 2023 года, сформированный на дату – 27.02.2023), акционерного общества «Читаэнергосбыт» (справка ..., выданная по состоянию на 01.03.2023), акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» (справка ... от 28.02.2023).

Родство ФИО3 и ФИО1 подтверждено добытыми судом письменными доказательствами, а именно, тот факт, что отец ФИО1 и бабушка ФИО3 являются родными братом и сестрой, усматривается из записи акта о рождении ФИО5 ..., составленной Посевкинским Сельсоветом Борисоглебского района и округа Центрально-Черноземной области (так в документе) 13.10.1932, где его родителями значатся ФИО6 и ФИО7; записи акта о рождении ФИО8 ..., составленной Бюро ЗАГС Исполкома Черновского районного Совета депутатов трудящихся г. Читы (так в документе) 10.08.1964, где её отцом значится ФИО5; записи акта о заключении брака между ФИО9 и ФИО8 ..., составленной Буйлэсанским сельским Советом народных депутатов Ононского района Читинской области (так в документе) 11.10.1986, согласно которой после заключения брака ФИО8 присвоена фамилия – ФИО10; записи акта о рождении ФИО11 № ..., составленной Посевкинским сельсоветом Больше-Алабухской волости Борисоглебского уезда Тамбовской губернии (так в документе) 04.10.1927, где её родителями также значатся ФИО6 и ФИО7; записи акта о заключении брака между ФИО12 и ФИО11 ..., составленной Бюро ЗАГС Черновского района Управления милиции Читинской области (так в документе) 25.04.1953, согласно которой после заключения брака ФИО11 присвоена фамилия – ФИО10; записи акта о рождении ФИО13 ..., составленной Бюро ЗАГС Черновского района Управления МВД по Читинской области (так в документе) 13.10.1950, согласно которой его матерью является ФИО14; записи акта о рождении ФИО3 ..., составленной Бюро ЗАГС Исполкома Черновского районного Совета депутатов трудящихся г. Читы (так в документе) 10.06.1975, согласно которой его отцом является ФИО13.

При этом, как следует из поквартирной карточки на квартиру ..., ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с 08.07.2005 по настоящее время.

Вселение ФИО1 летом 2005 года в квартиру ... именно в качестве члена семьи её нанимателя - ФИО3 не оспорено и ответчиками - администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и не поставлено ими под сомнение, не свидетельствует о таком оспаривании или постановке под сомнение и сообщение администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.08.2022 № 2116, соответствующие доказательства ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

Учитывая изложенное, и поскольку установленное судом право пользования ФИО1 квартирой ... на условиях социального найма, производное от аналогичного права ФИО3, не подтверждено документально, суд полагает заявленные исковые требования в части признания за ФИО1 такого права подлежащими удовлетворению.

Наряду с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на ответчика - администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры ..., ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как следует из части 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то обстоятельство, что дом ... заключением межведомственной комиссии от 02.09.2021 № 91, утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 17.11.2021 № 1575-р, признан аварийным и подлежащим сносу, заключение договора социального найма на находящуюся в нём квартиру ... противоречит приведённым положениям ЖК РФ, что само по себе не лишает ФИО1 права пользования таковой.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженка гор. ..., адрес регистрации: ..., паспорт серии ..., выдан ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... на условиях социального найма.

В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

Председательствующий судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 07.04.2023.