РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3744/2022

УИД 43RS0003-01-2022-003204-19

20 октября 2022 года г.Киров

Первомайский районный суд г.ФИО4 в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Зыряновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, Военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, Военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" об обжаловании действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, Военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, об обжаловании действий призывной комиссии. В обоснование требований указал, что {Дата} истцом по почте направлено заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. {Дата} ФИО1 узнал, что указанное заявление не получено призывной комиссией, поэтому {Дата} передал заявление вновь. {Дата} ФИО1 получил ответ о том, что заявление приобщено к материалам личного дела. Военный комиссар указал также, что ФИО1 нарушены сроки подачи заявления, и решение о его призыве на военную службу уже принято. ФИО1 полагает ссылку на нарушение срока подачи заявления несостоятельной, считает, что военным комиссаром нарушен порядок рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что нарушает права административного истца. Также указывает, что до {Дата} в отношении ФИО2 действовала отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации. До окончания обучения административный истец не мог всецело и вдумчиво заниматься вопросами призыва, поскольку был погружен в образовательный процесс, не мог заниматься оформлением заявления о замене военной службы по призыву альтернативной службой, не имел возможности вникать в вопросы призыва. Административный истец считает медицинское заключение незаконным, не отражающим реальную ситуацию с физическим здоровьем истца, поскольку он не имел возможности представить медицинской комиссии имеющиеся у него документы, отражающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Административный истец просит:

признать бездействие военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО4 по не рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным,

признать действия военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО4 по проведению в отношении него действий, связанных с призывом на военную службу в период отсрочки, незаконными;

признать медицинское заключение о степени годности истца к прохождению военной службы незаконным и отменить;

признать решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО4 {Номер} от {Дата} в части призыва истца на военную службу незаконным и отменить.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области".

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст.26 Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Закона №53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 28 Закона №53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Пунктом 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее – Положение о призыве) установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п.7 Положения о призыве оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 19 указанного Положения определено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

На основании пункта 2 статьи 31 Закона № 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Согласно частям 1-3 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Пунктом 5 статьи 1 Закона №53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон N 113-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации

Статьей 11 Закона №113-ФЗ установлено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете (часть 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (часть 2).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно п.1 ст.12 Закона N 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Пунктом 3 ст.12 Закона N 113-ФЗ предусмотрено, что по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.4 ст.12 Закона №113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В судебном заседании установлено, ФИО1, {Дата} года рождения, принят на учет в качестве призывника в Военном комиссариате по Октябрьскому и Первомайскому районам г. ФИО4.

Решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до {Дата} по пп. «а» п.2 ст.24 Закона №53-ФЗ как обучающемуся по очной форме обучения.

По окончании срока отсрочки ФИО1 подлежал призыву на военную службу в {Дата} года.

Согласно Указу Президента РФ с {Дата} по {Дата} осуществлялся призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву.

{Дата} ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, выразив перед этим согласие на проведение в отношении него медицинского освидетельствования на предмет определения категории годности к военной службе (л.д.23).

При прохождении медицинского освидетельствования, учитывая имеющиеся в личном деле призывника документы, данные объективного осмотра, был выставлен диагноз: лабильная артериальная гипертензия.

Решением призывной комиссии {Номер} от {Дата} призывник ФИО1 признан на основании статей 47б, графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}) «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями пп-3, призван на военную службу, предназначен в части СВ.

Оснований не доверять заключению врачей у суда не имеется, поскольку оно основано на обследовании административного истца, с учетом всех имеющихся медицинских документов.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанное медицинское заключение комиссий врачей-специалистов, доказательств наличия у ФИО1 заболеваний, являющихся основанием для определения его к иной категории годности к военной службе, иных доказательств в обоснование иска административным истцом не представлено.

Ходатайство о проведении судебно-медицинской экспертизы административным истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих призыву. Доказательства, указывающие на наличие у него иной, чем установлена призывной комиссией, категории годности, суду не представлены.

Административный истец не лишен возможности заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе при медицинском освидетельствовании в рамках следующего призыва или по результатам освидетельствования перед направлением к месту прохождения военной службы, представив дополнительные медицинские документы.

Основания для признания действий военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4 в отношении ФИО1, связанных в призывом на военную службу, то есть проведения медицинского освидетельствования, в период отсрочки незаконными отсутствуют, поскольку пунктом 13 Положения о призыве предусмотрена возможность проведения медицинского освидетельствования в отношении лица, имеющего право на отсрочку от призыва, на основании его письменного заявления. Такое заявление ФИО1 представлено {Дата}.

Основания для признания медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе незаконным в связи с нарушением порядка проведения медицинского свидетельствования административного истца по указанным выше основаниям также отсутствуют.

Таким образом, требования истца о признании незаконными действий военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4 в отношении ФИО1, связанных в призывом на военную службу, в период отсрочки, о признании незаконным и отмене медицинского заключения о степени годности ФИО1 к прохождению военной службы удовлетворению не подлежат.

Административным истцом указано, что {Дата} им подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, однако доказательств данного факта суду не представлено.

{Дата} ФИО1 подал в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Письмом от {Дата} военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО4 сообщил ФИО1 о получении егт заявления и приобщения к личному делу призывника, указал на нарушение сроков подачи заявления, а также на принятие решения о призыве на военную службу, необходимости явиться по повестке {Дата}.

Поскольку срок отсрочки призыва истекал {Дата}, ФИО1 подлежал призыву в {Дата} года, о чем административному истцу было достоверно известно, то заявление о замене военной службы альтернативной подлежало подаче до {Дата}.

Заявление ФИО1 подано позднее указанной даты, после принятия решения о его призыве на военную службу, то есть с нарушением установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении указанного срока административным истцом не заявлено, погруженность в образовательный процесс не является уважительной причиной пропуска указанного срока.

На дату обращения с иском в суд {Дата} месячный срок рассмотрения заявления ФИО1 не истек. К дате рассмотрения дела указанный срок истек, доказательства принятия решения призывной комиссией по заявлению ФИО1 не представлены.

Из описанных выше обстоятельств следует, что заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не рассмотрено призывной комиссией в установленном законом порядке, решение по заявлению не принято. При этом суд учитывает, что заявление ФИО1 подано с нарушением установленного срока, что является основанием для отказа в его удовлетворении, после вынесения в отношении него решения о призыве на военную службу, которое отменено {Дата} (л.д.30). При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца в результате бездействия призывной комиссии.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4 по не рассмотрению заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отсутствуют. Указанное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу принято законно и обоснованно.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии {Номер} от {Дата} решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.ФИО4 от {Дата} о призыве ФИО1 на военную службу отменено в виду выполнения задания на призыв, призыв перенесен на {Дата} года.

Решение о призыве ФИО1 на военную службу его права и законные интересы не нарушает, в том числе и в связи с его отменой, поэтому признанию незаконным не подлежит.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, Военному комиссару Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, Военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области"

о признании бездействия военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4 по нерассмотрению заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным;

о признании действий военного комиссара и призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4 по проведению в отношении ФИО1 действий, связанных в призывом на военную службу, в период отсрочки незаконными;

о признании незаконным и отмене медицинского заключения о степени годности ФИО1 к прохождению военной службы;

о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. ФИО4 {Номер} от {Дата} в части призыва ФИО1 на военную службу;

отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2022.

Решение10.11.2022