Решение по делу № 2-497/2022 от 06.02.2023 - о предоставлении другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Дело № 2-56/2023 ( № 2-497/2022 ) УИД № 14RS0023-01-2022-000675-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 6 февраля 2023 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:

председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,

при секретаре судебного заседания: Рожиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Олекминск» о предоставлении другого жилого помещения на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»,

установил :

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Город Олекминск» о предоставлении жилого помещения.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 просят рассмотреть дело без их участия. Исковое заявление поддерживают. Суд не считает обязательным участие стороны истицы в судебном заседании. Позиция истицы выражена в исковом заявлении. Поэтому в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится без участия стороны истицы.

Из искового заявление видно, что дом истицы признан аварийным в 2012 году. Истица является собственником аварийной квартиры с июля 2015 года. Истица подавала заявление в городскую администрацию, но ей отказали предоставить квартиру. Истица не согласна с денежным возмещением. Для истицы квартира является единственным жильем. Проживание в аварийной квартире представляет для истицы опасность. Поэтому просит удовлетворить исковое заявление в полном объеме. Поэтому просят предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям города Олекминска Республики Саха ( Якутия ), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,4 м.2 в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 год».

Представитель ответчика администрации МО «Город Олекминск» ФИО3 просит рассмотреть дело без её участия. Суд не считает обязательным участие представителя ответчика в судебном заседании. Поэтому в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя ответчика.

Из письменного пояснения представителя ответчика ФИО3 видно, что право собственности ФИО1 на квартиру возникло 13.06.2015, т.е. после того как дом был признан аварийным ( дата признания дома аварийным 20.05.2012 ). Поэтому в соответствии со ст.32 ЖК РФ просит в удовлетворении искового заявления отказать. Истица имеет право только на выплату денежного возмещения.

Представитель заинтересованной стороны администрации МР «Олекминский район» ФИО4 просит рассмотреть дело без его участия. Суд не считает обязательным участие представителя заинтересованного лица в судебном заседании. Поэтому в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованной стороны ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха ( Якутия )» ФИО5 просит рассмотреть дело без её участия. Суд не считает обязательным участие представителя заинтересованного лица в судебном заседании. Поэтому в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя заинтересованного лица.

Из письменного пояснения представителя заинтересованного лица ФИО5 видно, что право собственности у истицы на квартиру возникло в 2015 году после того как в 2012 году дом был признан аварийным. Дом признан аварийным в 2012 году. Право собственности истца на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи от 10.10.2014. У истца отсутствует основания для внеочередного предоставления жилого помещения, так как у истца отсутствует угроза его жизни и здоровью, доказательства не представлены. В случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственник данного жилого помещения имеет право только на денежную компенсацию ( выплату возмещения ) на сумму, рассчитанную по правилам п.7 ст.32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. Иных способов компенсации в данной ситуации законом не предусмотрено. Положениями действующего законодательства не предусмотрено предоставлению истцу равнозначного жилого помещения. Как следует из разъяснений, содержащихся в п/п. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд ( ст. 32 ЖК РФ ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Суд не полномочен возлагать на орган государственной власти, орган местного самоуправления обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом процедуру, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий ( Кассационное определение Девятого кассационного суда обшей юрисдикции от 17.03.2021 № 88а-2295/2021 ). Поэтому просит в удовлетворении искового заявления отказать. Истица имеет право только на выплату денежного возмещения, которая не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения.

Заинтересованная сторона министерство строительства РС(Я), будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя на судебное заседание. Суд не считает обязательным участие представителя заинтересованного лица в судебном заседании. Поэтому в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится без участия представителя заинтересованного лица.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к удовлетворению искового заявления по следующим основаниям:

Истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <.......> и с 13 ноября 2015 года зарегистрирована в квартире №, расположенной <адрес>.

ФИО1 является на праве собственности на жилое помещение, собственником квартиры № с кадастровым номером №, общей площадью 39,4 м2, расположенной по <адрес> ( основание: договор купли-продажи жилого помещения от 30 июня 2015 года и выписка из ЕГРН ).

Следовательно, спорная квартира принадлежит истице на праве собственности. Право собственности истицы на спорную квартиру зарегистрировано 22 июля 2015 года.

Из акта обследования межведомственной комиссии № 32 от 20 мая 2012 года видно, что дом №, расположенный по <адрес>, одноэтажный, двухквартирный, общий износ дома составляет 66%. Деревянные лежки, окладные венцы, балки цокольного перекрытия поражены гнилью. Штукатурка отпадает, выпучивается. Стены промерзают, деформированы. Шиферная кровля имеет трещины, сколы, есть обрушения, протекает по всей площади крыши, полы промерзают, поражены грибком, в перекрытиях имеются прогибы и просадки. Дверные и оконные заполнения, ветхие деформировались, местами повреждены гнилью, обвязка полотен повреждена. Протекает потолок, были случаи обрушения. Здание дало неравномерную осадку. Заключением комиссии № 32 от 20 мая 2012 года дом № расположенный по <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Из акта обследования видно, что вследствие снижения уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований здания существует угроза обрушения здания жилого многоквартирного дома или его части, что может повлечь угрозу жизни и здоровья истицы. Из искового заявления видно, что вследствие невозможности проживания в аварийной квартире из-за угрозы жизни и здоровью его доверительница арендует жилое помещение по <адрес>. Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что проживание истицы в указанной квартире в доме, признанном аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, представляет угрозу для её жизни и здоровья.

Заключением межведомственной комиссии № 32 от 20 мая 2012 года дом №, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации МО «Город Олекминск» № 79 от 07.06.2012 акт межведомственной комиссии № 32 от 20 мая 2012 года утвержден. В ходе судебного разбирательства стороны не оспорили обоснованность представленного акта обследования. Поэтому суд приходит к выводу, что спорный дом является аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Дом №, расположенный по <адрес>, вошел в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» со сроком переселения 01.09.2025. Между тем, до настоящего времени вопрос об отселении истицы не разрешен. Ко времени рассмотрения дела требований к истице, как к собственнику спорной квартиры в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было. Между тем, включение многоквартирного жилого дома в республиканскую адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение ( ч.8 ст.32 ЖК РФ ).

Поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2 и ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185 от 21 июля 2007 года имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, либо путем предоставления другого жилого помещения по соглашению с органом местного самоуправления либо путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

11.07.2022 истица ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Олекминск» с заявлением о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащего сносу. От денежного возмещения отказалась.

Письмом главы администрации МО «Город Олекминск» ФИО6 № от 10.08.2022 ФИО1 отказано в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащего сносу в связи с тем, что гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, положена только выплата денежного возмещения.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что жилищные права истицы в данном случае должны быть обеспечены в порядке ст.32 ЖК РФ только путем выкупа жилого помещения. Указанная норма к спорным правоотношениям не применима, поскольку право истцов на предоставление другого жилого помещения возникло до введения её в действие. Истица же выбрала способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления её другого жилого помещения. Само по себе отсутствие соглашения между истицей и ответчиком о предоставлении жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований. Ответчиком не было предложено истице жилое помещение взамен аварийного со ссылкой на то, что в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ её право может быть реализовано только в виде получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение. Отказ ответчика в предоставлении жилого помещения взамен аварийного служит препятствием для реализации способа переселения, избранного гражданином, в установленные республиканской адресной программой сроки (2025 год). Суд также не может согласиться с доводами представителя заинтересованной стороны ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха ( Якутия )» ФИО5, что суд в данном случае своим решением не может подменять установленную законом процедуру и не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий, поскольку кассационное определение Девятого кассационного суда обшей юрисдикции № 88а-2295/2021 от 17.03.2021 не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Согласно частям 1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением во взаимосвязи с ч.8 ст.32 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, необходимо обязать ответчика предоставить истице жилое помещение в пределах города Олекминска общей площадью не менее 39,4 м2, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенное применительно к городу Олёкминску, поскольку жилое помещение, в котором проживает истица является двухкомнатной жилой квартирой общей площадью 39,4 м2.

На основании изложенного, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 удовлетворить:

обязать администрацию муниципального образования «Город Олекминск» Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям города Олекминска Республики Саха ( Якутия ), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,4 м.2 в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 год».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев