Производство №

Дело№RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Самаевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика муниципального образования «ФИО2» в лице администрации ФИО2 – ФИО2 М.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 муниципальному образованию «ФИО2» в лице администрации ФИО2 о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «ФИО2» в лице администрации ФИО2 об обязании предоставить по договору найма специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «ФИО2», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. м.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, которое относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>. Постановлением администрации Нарымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Нарымского сельского поселения. С 2016 года истец проживает на территории г.ФИО3, имеет постоянную регистрацию. В ответ на ее обращение, адресованное в администрацию <адрес> г.ФИО3 о включении ее в соответствующий список, ФИО1 было отказано со ссылкой на достижения ею возраста 23 лет. Вместе с тем, истец полагает, что поскольку она, как лицо из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей подлежит обеспечению жилым помещением, следовательно она должна быть им обеспечена по месту своего жительства на территории муниципального образования «ФИО2».

Определением суда (протокольно) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация <адрес>, представитель которой, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по средствам курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного администрации <адрес> отзыва, третье лицо указало, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в списке на получение жилья ранее истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что после окончания школы в 2016 году переехала жить в г.ФИО3, где живет по настоящее время. В течении указанного периода, в ФИО2 получила высшее образование, в настоящее время трудоустроена, имеет постоянную регистрацию. Кроме того, указала, что ранее обращалась с вопросом получения жилого помещения на территории г.ФИО3 в Департамент по вопросам семьи и детей, где ей пояснили, что в период обучения заниматься этим вопросом бессмысленно.

Представитель ответчика муниципального образования «ФИО2» в лице администрации ФИО2 М.Е., возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что жилое помещение подлежит предоставлению детям из списка детей-сирот на территории того муниципального образования, где лицо было включено в соответствующий список, в данном случае это Нарымское сельское поселение, следовательно прав у истца на получение жилого помещения на территории муниципального образования «ФИО2» не возникло.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений п. 1, 7 и 8 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно свидетельству о рождении II-OM № выданному Отделом ЗАГС г.ФИО3 и <адрес> Департамента ЗАГС <адрес> (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась в <адрес>, в качестве родителей указаны – отец ФИО5, мать ФИО6

Заочным решением Парабельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО1, которая передана органу опеки и попечительства <адрес>.

Как следует из справки администрации Нарымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления администрации Нарымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №а «О включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Нарымского сельского поселения» включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Нарымского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Жилым помещением на территории Нарымского сельского поселения не обеспечена.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> администрации г.ФИО3 принято распоряжение № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «ФИО2».

При этом, как следует из указанного распоряжения, основанием для отказа явилось отсутствие доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ФИО1 до достижения возраста 23 лет обратиться в администрацию <адрес> г.ФИО3 по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Вместе с тем, суд полагает, что названный отказ о включении в соответствующий список детей-сирот, в следствии которого истец фактически лишена права обеспечения жилым помещением нельзя признать обоснованным.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

Указанный пункт Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась студентом Томского сельскохозяйственного института очной формы обучения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУВО «Новосибирский государственный аграрный университет» Томский сельскохозяйственный институт – филиал.

Кроме того, из указанной справки также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала и была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии Томского сельскохозяйственного института, по адресу: г.ФИО3, <адрес>, ком. 406.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 заключен договор жилищного найма, в соответствии с условиями которого наймодатель передает в наем нанимателю в пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: г.ФИО3, <адрес> стр. 1, пом. 6 сроком по ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем был продлен договором жилищного найма от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла в наем жилое помещение, расположенное по адресу: г.ФИО3, <адрес>, где проживает по настоящее время.

Кроме того, как следует из регистрационного досье о регистрации граждан РФ, предоставленного МВЛ России в ответ на судебный запрос, на территории г.ФИО3 истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.ФИО3, <адрес>.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1, относится к лицам, подлежащим обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом с 2016 года и по настоящее время постоянно проживает на территории муниципального образования «ФИО2», при этом, из материалов дела следует, что истец жилым помещением из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке не обеспечивалась.

В пункте 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства лиц указанной категории (далее - Обзор от ДД.ММ.ГГГГ).

В пункте 9 Обзора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что смена постоянного места жительства, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах адрес.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ не предоставлено право субъектам Российской Федерации устанавливать какие-либо ограничения, дополнительные условия или требования, ограничивающие право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, в статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ предусмотрено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Следовательно, обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 13 Закона адрес от ДД.ММ.ГГГГ N 61, не могут ограничивать основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, а могут рассматриваться исключительно как дополнительные гарантии предоставления жилых помещений в адрес указанной категории лиц.

Смена места жительства истца после достижения совершеннолетия, где истец фактически проживает в настоящее время, выполняя требования законодательства Российской Федерации о регистрации по месту жительства, не является основанием для отказа в реализации гарантированного ему статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по новому месту жительства с включением в список адрес, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах субъекта.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что в связи с тем, что истец сменила место жительства, с 2016 года зарегистрирована по месту жительства на территории муниципального образования «ФИО2», в соответствии со ст. 20 ГК РФ,, истец имеет право на обеспечение ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «ФИО2».

При этом суд с учетом представленного третьим лицом <адрес> отзыва, полагает необходимым отметить следующее.

Отсутствие свободных от прав третьих лиц жилых помещений, дефицит бюджета, а равно решение организационно-правовых вопросов предоставления жилого помещения, сами по себе не могут являться основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Часть 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Вместе с тем, суду никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями ст. 56-57 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое требование ФИО1 о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, Советский районный суд г. ФИО3,

решил:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «ФИО2» в лице администрации ФИО2 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (место рождения <адрес>, паспорт <...> выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33,0 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л.А. Шукшина

Оригинал решения находится в гражданском деле № (70RS0№-79) в Советском районном суде г. ФИО3.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.05.2025