2-3978/2025

56RS0018-01-2025-003939-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет, в том числе деятельность по торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах и являющейся зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации следующих товарных групп – соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения были выявлены неоднократные отклонения при реализации табачной продукции у одного продавца ИП ФИО1, что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения п.п. «г» п. 4, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции». Нарушения носят систематический характер и затрагивают права потребителей.

Просят суд обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», в части реализации никотинсодержащей продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция» путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. п. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, "маркированная табачная продукция" - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «г» пункта 4, пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с 01 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01 июля 2020 г.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов ее экономической деятельности среди прочих является торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделиями в неспециализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение ответчиком прав потребителей, поскольку она вводит их в заблуждение, в связи с внесением недостоверных сведений в систему маркировки товаров.

В отношении ИП ФИО1 истцом на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23 сентября 2022 года №367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 23 ноября 2022 года, 17 мая 2023 года проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было выявлено, что ИП ФИО1 ... в 09 ч. 11 мин. выведена из оборота табачная продукция «Изделия с нагревательным табаком «...», адрес расчета и вывода из оборота: 460908, ... (чек реализации N.

... в 09 ч. 00 мин. ИП ФИО1 выведена из оборота продукция «...», адрес расчета и вывода из оборота: ... (чек реализации N).

Таким образом, в отношении данных товаров в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара.

Факт нарушений подпункту «г» пункта 4, пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средств идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» подтверждаются актами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом б/н от 11 октября 2022 года, б/н от 17 мая 2023 года.

Уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО1 N от ..., N от ....

Возражения на указанные предостережения от ответчика в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области не поступали.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 в период с октября 2024 года по ноября 2022 года, неоднократно нарушались требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства, свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В информационной системе мониторинга сведения об отклонениях, связанных с повторной реализацией товаров, маркированных средствами идентификации, фиксируются на основании документов, сформированных контрольно-кассовой техникой и поступающих в информационную систему мониторинга от участников оборота товаров, осуществляющих продажу товаров.

Фиксация информационной системой мониторинга повторных продаж свидетельствует о том, что оборот продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется с нарушением требований нормативных правовых актов в сфере обязательной маркировки товаров средствами идентификации.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО1 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга «Честный знак», в части реализации никотинсодержащей продукции без регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота товарной группы «никотинсодержащая продукция» путем регистрации в ГИС МТ «Честный знак».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести резолютивную часть решения суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2025 года

Судья Плясунова А.А.