Постановление по делу № 5-59/2023 от 09.03.2023

Дело № 5-59/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кумертау 09 марта 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

в помещении Кумертауского межрайонного суда РБ, расположенном по адресу: <...> Победы, д. 38,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан», место нахождения: <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...> муниципального района <...> Республики Башкортостан» (далее по тексту МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района <...> РБ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки в период с <...> по <...> в отношении МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» по юридическому адресу: <...> <...> <...>А выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания несовершеннолетних учащихся в специально оборудованном месте (пищеблоке), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

Пищеблок МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» работает на продовольственном сырье, с полным технологическим циклом приготовления блюд и кулинарной продукции, производит и реализует блюда в соответствии с разнообразным по дням недели меню.

При этом в пищеблоке не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции, и ее реализацию. Состав помещений пищеблока следующий: горячий цех, совмещенный с моечной кухонной столовой посуды, склад пищевых продуктов, обеденный зал.

По набору помещений пищеблок МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» рассчитан как доготовочная организация общественного питания, на которой должно осуществляется приготовление блюд и кулинарных изделий из полуфабрикатов, но работает на продовольственном сырье.

В момент проверки в пищеблоке осуществляется приготовление тушеной рыбы, в морозильной камере хранится мясо - сырье говяжье замороженное, куры сырые, овощи корнеплоды сырые, для обработки которых требуется наличие отдельного мясо-рыбного, овощного цехов.

В связи с отсутствием разделочных цехов, необходимых для работы пищеблока на продовольственном сырье, имеющиеся помещения используются с нарушением требований санитарного законодательства, обработка сырых и готовых продуктов, мытье, разделка и дальнейшая обработка мяса, мяса птицы, рыбы, овощей осуществляется в горячем цехе, что приводит к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд.

Законный представитель МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» директор ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в переданной телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие, согласилась с вменяемым правонарушением, просила назначить наказание в виде приостановления эксплуатации пищеблока школы для работы на продовольственном сырье.

Суд, с учетом требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» ФИО3

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 в суде пояснила, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» были выявлены указанные в протоколе нарушения санитарных правил, которые создают угрозу для жизни и здоровья учащихся школы, поэтому был наложен временный запрет на эксплуатацию пищеблока школы для работы на продовольственном сырье, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации пищеблока школы для работы на продовольственном сырье для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, и, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влекущая наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 17 ч. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно п. 2.3.3. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

В силу п. 2.4.6.1. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

Пунктами 2.5., 2.7. Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Виновность МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений лица, составившего протокол об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором изложено существо нарушения (л.д. 6-8);

- протоколом <...> от <...> о временном запрете деятельности путем запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района <...> РБ» для работы на продовольственном сырье с 16 часов 30 минут <...> (л.д. 9-11);

- решением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <...>х Ж. <...>-ВП от <...> о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района <...> РБ» (л.д. 12-16);

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от <...>, согласно которому в ходе осмотра МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района <...> РБ» выявлено, что помещение пищеблока не имеют цехового разделения, на момент проверки процесс приготовления пищи проходит на продовольственном сырье, с полным технологическим циклом приготовления блюд и кулинарной продукции, а должны работать на полуфабрикатах (л.д. 17-18);

- актом внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» <...> от <...> (л.д. 19-23).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и признаются судом достоверными, допустимыми и относимыми.

Действия юридического лица – МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» квалифицируются судьей по ст. 6.6 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация пищеблока МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на продовольственном сырье создает угрозу для здоровья несовершеннолетних учащихся и сотрудников МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ», судья считает, что цели наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» наказания в виде приостановления деятельности - путем временного запрещения эксплуатации пищеблока МБОУ «СОШ д. Илькинеево муниципального района Куюргазинский район РБ» для работы на продовольственном сырье на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...> муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (место нахождения: <...>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...> муниципального района <...> Республики Башкортостан» по адресу: <...> для работы на продовольственном сырье сроком на 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с 16 часов 30 минут <...>.

Взыскатель: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах, место нахождения: <...>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись

<...>