№2а-686/2022
62RS0023-01-2022-000955-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 09 сентября 2022 года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего - судьи Федосовой Н.А.,
при секретаре Сандицкой К.Г.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Пителинского района Рязанской области Ни М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Пителинского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Пителинского района Рязанской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не организации сбора и не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, и обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обращения с отходами I и II классов опасности на территории муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не организован сбор и не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), что является нарушением законодательства, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
На указанные нарушения обращено внимание главы администрации поселения в представлении от 23.05.2022 № 18-2022, однако нарушения закона фактически не устранены.
Таким образом, администрация муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не обеспечивает надлежащее исполнение законодательства об обращении с отходами I и II классов опасности на территории поселения, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пителинского района Рязанской области Ни М.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик администрация муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в суд не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя и признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требований им известны и понятны.
Выслушав в судебном заседании представителя административного истца помощника прокурора Пителинского района Рязанской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24-.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», лампы ртутные, ртутно- кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к I классу опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2314 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».
В силу п. 5 Правил, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 указанных Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пителинского района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обращения с отходами I и II классов опасности на территории муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области не организован сбор и не определено место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, что является нарушением выше приведенного законодательства.
В адрес главы администрации поселения вынесено представление от 23.05.2022 № 18-2022, об устранении нарушений законодательства об отходах I и II классов опасности. Однако до настоящего времени выявленные нарушения закона фактически не устранены.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией представления от 23.05.2022, копией сообщения администрации муниципального образования - Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 21.06.2022 № 166, справкой соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обращения с отходами I и II классов опасности от 22.06.2022.
Бездействие администрации муниципального образования- Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не организации сбора и не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск заместителя Пителинского прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования- Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области надлежит определить два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.
Руководствуясь ст.ст.46, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора Пителинского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области выразившееся в не организации сбора и не определении места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования – Потапьевское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и определить место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.
Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Пителинскому прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Федосова