2-111/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Петровой Ю.В.
при секретаре Ключниковой В.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 13.01.2022 г. она обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости с 04.02.2022 г. с установлением снижения возраста на 1 год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Управлением установления пенсий государственного учреждения - Отделением Пенсионного Фонда РФ по Пензенской области от 25.01.2022 г. принял решение за № 7859/22 отказать в установлении пенсии со снижением возраста на 1 года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом по следующим причинам: документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год: за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
ФИО1 родилась Дата в Адрес , окончила Лопуховскую восьмилетнюю школу и проживала с родителями постоянно в период обучения в школе и в период обучения в СПТУ. После вступления в брак поменяла фамилию, раньше носила фамилию родителей - М.В., а потом при вступлении в брак взяла фамилию мужа - ФИО2. 01.09.1983 г. поступила в профтехучилище СПТУ № 25 (ранее СПТУ №1) и в 1986 г. окончила полный курс училища по профессии мастер-овощевод, что подтверждается дипломом. Общежитие не предоставлялось, что подтверждается справкой ГАПОУ ПО ПАК о том, что в период обучения с 01.09.1983 г. по 16.07.1986 г. общежитие училища по адресу Адрес не предоставлялось. В архиве учебного заведения карточка прописки на учащуюся не значится, так как в это время проживала по адресу места жительства своих родителей в Адрес в доме родителей, в котором проживали моя бабушка, мама, папа, два брата и сестра. Каждый день утром уезжала на учебу, а после окончания занятий возвращалась домой с автовокзала на рейсовом автобусе «Пенза-Пазелки», автобусы ходили регулярно, и была возможность возвращаться каждый день домой. Обучалась на дневной форме обучения.
Дата вступила в зарегистрирован брак с Р.С., после свадьбы муж переехал в Адрес . Все полевые работы в колхозе были завершены и работы не было, мужу после свадьбы был предоставлен отпуск. Он хотел устроиться на работу на птицефабрику в Адрес . Но с трудоустройством в Лопуховке у него не получилось и к концу 1986 году переехали жить в Адрес в дом родителей мужа по адресу: Адрес , Там истец была зарегистрирована с 25.12.1986 г., что подтверждается справкой, выданной администрацией Грабовского сельсовета.
Согласно выданной главой администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области справки № 743 от 08.08.2022 г. подтверждается, что Р.В., Дата года рождения действительно с 26.04.1986 г. по 25.12.1986 г. проживала в населенном пункте Адрес . (на основании похозяйственней книги Сосновского сельсовета по данному адресу). Также из справки следует, что Адрес расположенно на территории радиоактивного загрязнения и отнесенного в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 557 от 05.04.1993 г. к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Просила суд становить факт проживания в период с 26.04.1986 г. по 25.12.1986 г. по адресу: Адрес в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 25.01.2022 г. № 7859/22 незаконным и отменить его; обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением возраста на 1 год с 04.02.2022 г.
23.12.2022 г. истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила установить факт проживания в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. по адресу: Адрес в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 25.01.2022 г. № 7859/22 незаконным и отменить его; обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением возраста на 1 год с 04.02.2022 г.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.
Истец ФИО1 и адвокат по ордеру ФИО3, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 13.01.2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Пензенской области от 25.01.2022 года № 7859/22 в назначении пенсии ей отказано.
Как следует из решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 25.01.2022 г. № 7859/22 ФИО1 для назначения досрочной пенсии представлены: трудовая книжка колхозника Номер , дата заполнения 17.01,1987 г; паспорт Номер выданный ОУФМС России по Пензенской области в Бессоновском районе, Дата ; диплом Номер ; свидетельство о браке Номер Номер ; справка Номер от 06.10.2020 г., выд. Администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района. Согласно паспорта Номер , выдан ОУФМС России по Пензенской области в Бессоновском районе, Дата ФИО1 зарегистрирована в Адрес 02.04.1987 года по настоящее время. Адрес не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно справке Номер от Дата , выданной Администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района проживала с 26.04.1986 по адресу: Адрес , дата выбытия неизвестна. Согласно похозяйственным книгам Адрес за 1983-1985 гг. значится М.В. (ФИО2) В.М. в графе «выбытие» указано Адрес СПТУ № 1 учащаяся, в похозяйственной книге 1986-1990 гг. также значится М.В. (ФИО2) В.М. в графе «выбытие из хозяйства» указано вышла замуж. Документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным-социально-экономическим статусом не представлено. Согласно диплома Номер ФИО1 в период с 01.09.1983 по 16.07.1986 обучалась в г. Пенза. Согласно свидетельству о браке II Номер , ФИО1 заключила брак Дата с Р.С., регистрация брака произведена Чертковским сельским советом. Таким образом, на основании имеющихся документов общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, что не дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Право на страховую пенсию будет предоставлено с 04.02.2028 г.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года (равно как и согласно подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958, действующего на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.
Судом установлено, что Адрес , факт проживания в котором просит установить ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года, относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.
Оспаривая решения ОПФР по Пензенской области от 25.01.2022 г. в части не включения периода ее проживания с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в Адрес , ФИО1 указывает, что в указанный период она обучалась на очном отделении ГАПОУ ПО ПАК, расположенном в г. Пенза, но приезжала в этот период в дом своих родителей по адресу: Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно паспорта Номер , выдан ОУФМС России по Пензенской области в Бессоновском районе, Дата ФИО1 зарегистрирована в Адрес 02.04.1987 г.
Согласно диплома Номер ФИО1 в период с 01.09.1983 по 16.07.1986 обучалась в СП ТУ № 25 г. Пензы.
Согласно свидетельству о заключении брака Номер Номер , ФИО1 заключила брак Дата с Р.С., место регистрации брака Чертковский сельский Совет, Адрес .
Согласно похозяйственным книгам Адрес за 1983-1985 гг. значится М.В. (ФИО2) В.М. в графе «выбытие» указано Адрес СПТУ № 1 учащаяся, в похозяйственной книге 1986-1990 гг. также значится М.В. (ФИО2) В.М. в графе «выбытие из хозяйства» указано вышла замуж.
Как следует из справки № 7 от 31.08.2022 г., выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, гр. Р.В., Дата г.р. действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес , с 25.12.1986 года по 01 апреля 1987 года.
Как следует из справки № 743 от 08.08.2022 г., выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Р.В., Дата г.р. проживала с 26.04.1986 г. по 25.12.1986 г. в населенном пункте Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 кн/кв.км и отнесенному распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана для предъявления по месту требования. Основание: домовая книга, похоз. книга сельской администрации № 17 л/счёт № <***> (1986-1990).
Согласно справки № 767 от 28.10.2022 г., выданной ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж», ФИО2 (М.В.) Вера Михайловна, Дата г.р., действительно обучалась с 01.09.1983 г. (приказ о зачислении от 12.09.1983 г. №39-к) по 16.07.1986 г. (приказ о выпуске от 16.07.1986 г. №21-к) в среднем профессионально-техническое училище №25 г. Пензы по профессии мастер-овощевод. Личное дело учащейся Развозжаевой (М.) Веры Михайловны в архиве учебного заведения не сохранилось. Общежитие учащейся Развозжаевой (М.В.) Вере Михайловне по адресу: Адрес , в период обучения не предоставлялось. В архиве учебного заведения карточка прописки на данную учащуюся не значится.
Как следует из ответа УМВД России по Пензенской области от 11.11.2023 г., гражданка ФИО2 (до брака - М.В.) Вера Михайловна, Дата г.р., уроженка Адрес , с 02.04.1987 года по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу Адрес . М.В., Дата г.р., в связи с достижением 16 летнего возраста, Дата ОВД Железнодорожного района г. Пензы документирована паспортом гражданина СССР серии. Номер Номер , на основании свидетельства о рождении серии Номер , выданного ФИО6 с/советом Пензенского района. В заявлении М.В. о выдаче паспорта гражданина СССР по форме № 1 в графе «место жительства» указан адрес: Адрес , общежитие.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Д.Т.., следует, что ФИО1 в период обучения каждый день ездила в училище в г.Пенза, общежитие не предоставлялось.
Суд критически относится к показанию данного свидетеля, т.к. данное обстоятельство противоречит материалам дела.
По мнению суда, указанные выше документы, свидетельствующие о проживании ФИО1 в Адрес в период обучения на очном отделении в СПТУ № 25 г. Пензы, не подтверждают факт постоянного проживания истца в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в Адрес , отнесенным к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Иных доказательств, которые бы в соответствии с вышеуказанным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании истца в указанный период времени в Адрес , истцом не представлены.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исковые требования о признании решения ГУ ОПФ РФ незаконным, об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии досрочно удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом, назначении пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.