Дело № 2-1245/2023

УИД №***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 07 июля 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить установку водоразборной колонки холодного водоснабжения,

установил:

Можгинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить установки водозаборной колонки холодного водоснабжения.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» требований законодательства при организации водоснабжения населения в Можгинском районе Удмуртской Республики, а также соблюдения жилищных прав гражданина, проживающих на территории Можгинского района Удмуртской Республики.

Проверкой установлено, что в части территории <***> Удмуртской Республики по <***> отсутствует централизованная система водоснабжения, в частности, к централизованной системе водоснабжения не подключены все дома по указанной улице, подвоз питьевой воды Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» не организован.

Вместе с тем, Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в отношении указанных жилых домов должно быть обеспечено функционирование нецентрализованной системы холодного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Водозаборных колонок на указанной улице не имеется, в связи с чем жители указанной улицы вынуждены добираться до питьевой воды к водозаборной колонке, которая расположена на соседней улице. Расстояние до ближайшей водозаборной колонки около 1 км. Отсутствие водозаборной колонки на <***> Удмуртской Республики нарушает жилищные права граждан, проживающих на указанной улице.

Можгинским межрайонным прокурором предприняты меры к досудебному урегулированию спора, 07.04.2023 г. в адрес главы муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» внесено представление. Согласно ответу от 05.05.2023 г. работы по организации водоснабжения будут выполнены при наличии финансирования. Предъявление иска прокурором вызвано необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих по <***> <***> Удмуртской Республики, а также лиц, прибывающих в целях строительства и проживания в жилых домах по указанной улице.

На основании изложенного, прокурор просит возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН №***) в срок до 01.11.2025 г. обеспечить установку водозаборной колонки холодного водоснабжения в радиусе действия не более 100 метров до дальнего от неё жилого дома по <***> <***> <***> УР.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, о чем представил письменное заявление и просил возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН №***) в срок до 01.11.2025 г. обеспечить установку водоразборной колонки холодного водоснабжения в радиусе действия не более 100 метров до дальнего от неё жилого дома по <***> УР.

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письме от 07.07.2023 г. указал о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований. Свою позицию представитель ответчика мотивировал тем, что вопрос по обеспечению питьевой водой жителей по <***> будет решен в разумные сроки, после получения дополнительного финансирования. У органов местного муниципального округа имеется право самостоятельного выбора способа организации водоснабжения в ходе первичной организации водоснабжения, либо в случае, когда принимается решение об улучшении формы организации (например, колонка меняется на центральное водоснабжение), поскольку выбор формы организации водоснабжения законодатель прежде всего связывает с наличием или отсутствием технической возможности организации централизованного или нецентрализованного водоснабжения. С учетом того, что выбор формы организации водоснабжения определяется органом местного самоуправления самостоятельно, в то время как истец просит обязать ответчика осуществить конкретный способ организации нецентрализованного водоснабжения, исковые требования истца недопустимы и противоречат действующему законодательству.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - МУП ВПХ) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» требований законодательства при организации водоснабжения населения в Можгинском районе Удмуртской Республики, а также соблюдения жилищных прав гражданина, проживающих на территории Можгинского района Удмуртской Республики.

В ходе проверки установлено, что в части территории <***> Удмуртской Республики по <***> отсутствует централизованная система водоснабжения, в частности, к централизованной системе водоснабжения не подключены все дома по указанной улице, подвоз питьевой воды Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» не организован.

Указанные обстоятельства подтверждены заявлением Сергеева В.Л. прокурору, коллективным обращением граждан к прокурору, ответом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики», справкой по результатам проверки от 07.04.2023 г.

В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы организации водоснабжения населения относятся к вопросам местного значения муниципального района.

На основании п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 Правил).

Согласно пункту 11.19 «СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденных приказом Минстроя России от 27.12.2021 №1016/пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров.

Судом установлено, следует из материалов дела, что холодное водоснабжение дома неопределенного круга лиц по <***> Удмуртской Республики осуществляется из водоразборных колонок. При этом расстояние от жилых домов граждан, проживающих на данной улице, до ближайшей колонки превышает 100 метров, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, надлежащая организация водоснабжения дома неопределенного круга лиц, чьи интересы представляет Можгинский межрайонный прокурор, отсутствует, что нарушает их право на доступность услуги по водоснабжению, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности в срок до 01.11.2025 г. обеспечить установку водоразборной колонки холодного водоснабжения в радиусе действия не более 100 метров до дальнего от неё жилого дома по <***> Удмуртской Республики.

Доводы ответчика о том, что действующее законодательство выбор варианта организации водоснабжения относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а также о том, что выбор формы организации водоснабжения законодатель связывает с наличием или отсутствием технической возможности организации централизованного или нецентрализованного водоснабжения, в связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности осуществить конкретный способ организации нецентрализованного водоснабжения противоречит действующему законодательству, суд отклоняет.

Доказательств отсутствия технической возможности организации предложенного прокурором способа организации водоснабжения ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, неисполнимость решения указанным способом какими-либо доказательствами не подкреплена.

В соответствии с п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению.

В материалы дела ответчикам не представлено также доказательств подвоза гражданам, проживающим по <***> Удмуртской Республики воды в объеме, обеспечивающим ежедневную потребность населения в питьевой воде в полном объеме, а также применения иного способа обеспечения достаточного количества питьевой воды для жителей улицы, в том числе путем установки водоразборных колонок.

Кроме того, согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Установив, что ответчиком допущено бездействие в вопросе исполнения вышеуказанных требования нормативных правовых актов, суд, в целях создания для жителей спорной территории благоприятной санитарно-гигиенической обстановки, устранения нарушений их прав на удовлетворение жизненных потребностей и сохранение здоровья, суд приходит к выводу о возложении на орган местного самоуправления его непосредственной обязанности по организации питьевого водоснабжения. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих указанный вывод, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, подтверждающих, что жители указанной территории снабжаются питьевой водой в рамках избранного органом местного самоуправления способа водоснабжения в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, ответчиком не представлено.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что работы по организации водоснабжения населения района будут исполнены в разумные сроки после получения дополнительного финансирования.

Вместе с тем, доводы, изложенные в отзыве, судом не принимаются, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от возложенных на него законом обязанностей, связанных с организацией водоснабжения населения в Можгинском районе Удмуртской Республики.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности обеспечить установки водоразборной колонки холодного водоснабжения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН №*** обязанность в срок до 01.11.2025 г. обеспечить установку водоразборной колонки холодного водоснабжения в радиусе действия не более 100 метров до дальнего от неё жилого дома по <***> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023 г.

Председательствующий судья- Е.В.Хисамутдинова