Решение по делу № 2-397/2023 от 06.04.2023 - о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной выплаты, денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении.

№ 2-397/2023

56RS0030-01-2022-004748-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» апреля 2023 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего

судьи Кащенко О.Н.,

при секретаре Забуновой А.Д.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной выплаты, денежной компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В своем исковом заявлении истец указал о том, что <данные изъяты> он проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в различных должностях. В период прохождения службы и при увольнении работодателем были нарушены его трудовые права. Приказом начальника УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания <данные изъяты> он был назначен на должность <данные изъяты> Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1174 от 29.12.2011 ему была установлена дополнительная ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере одного месячного оклада. Эта надбавка была назначена ему как сотруднику, проходящему службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания, не включенных в состав специальных сил и сил Объединенной группировки. Вместе с тем, пунктом 7 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, направленным для исполнения служебных задач из других субъектов РФ и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на один год и более, должна быть установлена дополнительная ежемесячная выплата в размере 3 месячных оклада в соответствии с замещаемой должностью. Свои служебные обязанности <данные изъяты> он исполнял <данные изъяты> был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Размер его ежемесячного должностного оклада составлял <данные изъяты> Таким образом, за указанный период ему необоснованно не была выплачена дополнительная ежемесячная выплата в размере трех должностных окладов, которая за один месяц составила 86898 руб., за 17 месяцев и 1 день - 1480162,60 руб.. Кроме того, в нарушение действующего законодательства в последний рабочий день – 26.09.2022 ему не было выплачено единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания <данные изъяты> Фактически эта выплата была произведена 09.11.2022, задержка составила 44 дня. Невыплата ему <данные изъяты> суммы ежемесячной надбавки к денежному довольствию повлекло образование задолженности по заработной плате в размере 1480162,60 руб.. Компенсация за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении <данные изъяты> составила 6602,13 руб.. Эти суммы подлежат взысканию в его пользу в судебном порядке. Просил заявленный им иск удовлетворить.

В судебном заседании истец изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержал, просил заявленный им иск в полном объеме удовлетворить.

Ответчиком УФСИН России по Республике Осетия – Алания представлен суду письменный отзыв по заявленным к нему истцом требованиям. В этом отзыве ответчик указал о том, что заявленные ФИО1 требования являются необоснованными по следующим основаниям. Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1174 от 29.12.2011 указанным в нем сотрудникам уголовно-исполнительной системы выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью. Нормы пункта 7 указанного Постановления Правительства РФ на ФИО1 не распространяются. В соответствии с указанием ФСИН России от 23.11.2021 «О порядке доведения данных на 2022 год» финансовым органом УФСИН России по Республике Осетия – Алания была направлена заявка о потребности на единовременные выплаты при увольнении сотрудников на 2022 год <данные изъяты> которая была доведена в полном объеме. Однако из-за большого количества увольняемых сотрудников в 2022 году выделенных денежных средств для расчета с истцом оказалось недостаточно. 22.07.2022 направлена заявка о потребности <данные изъяты> которая 27.09.2022 была удовлетворена частично - <данные изъяты> 27.10.2022 <данные изъяты> в <данные изъяты> 09.11.2022 ФИО1 единовременное пособие при увольнении выплачено. Считает, что действия ответчика являются обоснованными. Несвоевременная выплата при увольнении истца произошла по независящим обстоятельствам, она произведена сразу же после поступления денежных средств на счет ответчика. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика ФСИН России, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснения истца, и, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 1174 от 29.12.2011 (в ред. от 21.05.2020) «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» (далее – Постановление № 1174) установлены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки: а) проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, органах федеральной фельдъегерской связи, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделениях (органах) войск национальной гвардии Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики.

Пунктом 7 вышеуказанного Постановления № 1174 установлено, что сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленным для выполнения служебных задач в органы и учреждения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящего постановления, из других субъектов Российской Федерации и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на 1 год и более, предусмотрена дополнительная ежемесячная выплата в размере три месячных оклада в соответствии с замещаемой должностью.

Из материалов дела усматривается о том, что согласно приказу начальника УФСИН России по Оренбургской области <данные изъяты> подполковник внутренней службы ФИО1 <данные изъяты> откомандирован в распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания. <данные изъяты>

Приказом начальника УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания <данные изъяты> ФИО1, прибывший из УФСИН России по Оренбургской области, <данные изъяты> назначен на должность <данные изъяты> по контракту сроком на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с должностным окладом <данные изъяты>

<данные изъяты> между начальником УФСИН по Республике Осетия – Алания и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации <данные изъяты>

В материалах дела имеются расчетные листки, согласно которым в период исполнения служебных обязанностей в вышеуказанной должности ФИО1 в составе денежного довольствия выплачивалась ежемесячная надбавка согласно Постановлению Правительства № 1174 в размере одного должностного оклада <данные изъяты>

Согласно приказу начальника УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания <данные изъяты> контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО1 был расторгнут, он уволен с должности <данные изъяты>по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания.

Доводы истца о том, что установленная Постановлением Правительства № 1174 от 29.12.2011 ежемесячная надбавка к денежному довольствию <данные изъяты> ему в полном объеме не выплачена, ответчиком УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алания не были опровергнуты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 являлся сотрудником органов уголовно-исполнительной системы, приказом начальника УФСИН России по Оренбургской области <данные изъяты> из г. Оренбурга был командирован для выполнения служебных задач в ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алании, <данные изъяты> с ним был заключен контракт о прохождении службы в этом учреждении на период замещения должности.

Свои должностные обязанности по указанному контракту истец исполнял <данные изъяты>

Поэтому в этот период в его пользу подлежала выплате дополнительная ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере три месячных оклада в соответствии с замещаемой должностью.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что в период работы истца у ответчика ему дополнительная денежная выплата в размере одного оклада осуществлялась, эти выплаты подлежат ему взысканию в судебном порядке ежемесячно в размере двух окладов, то есть в размере по 57932 (28966х2) руб..

Оценив представленные доказательства, суд считает необходимым взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания в пользу ФИО1 денежные средства в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию за <данные изъяты>

Согласно ч. 8 ст. 92 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе <данные изъяты> единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания <данные изъяты> ему было выплачено 09.11.2022, то есть через 44 дня после увольнения.

Об этом же указано в письменном отзыве ответчика.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Из приведенных положений нормы права следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Доводы ответчика УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алании о том, что единовременное пособие при увольнении было выплачено ФИО1 несвоевременно в связи с недостаточным из бюджета финансированием, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность выплаты денежной компенсации работнику возникает независимо от наличия вины в задержке выплаты работодателя.

Поскольку в установленный законом срок единовременное пособие при увольнении ФИО1 не было выплачено, в его пользу подлежит взысканию компенсация за задержку его выплаты <данные изъяты> в сумме 6602,13 руб., исчисленной в соответствии с требованиями закона.

В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать.

Поскольку УФСИН России по Республике Северная Осетия – Алании является юридическим лицом, денежное довольствие выплачивает работникам Управления самостоятельно, поэтому основания для взыскания денежных средств в пользу ФИО1 с Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия – Алания в пользу ФИО1 денежные средства в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию <данные изъяты> в размере 986775,06 руб., процентов за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении <данные изъяты> – 6602,13 руб., всего в общей сумме 993377 (девятьсот девяносто три тысячи триста семьдесят семь) руб. 19 коп.. В остальной части иска отказать.

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежных средств в виде дополнительной ежемесячной надбавки к денежному довольствию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2023