Решение по делу № 2-1416/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным решения о выплате работнику среднемесячного заработка или его части.

Гражданское дело № 2-1416/2023 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2022-006726-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 17 мая 2023 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Чуйко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 50 г. Ижевска к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения», начальнику Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО1, начальнику отдела трудоустройства Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО2 о признании незаконным решения о выплате работнику среднемесячного заработка или его части,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 50 (далее по тексту также – МБОУ СОШ № 50) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Филиалу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» о признании незаконным решения о выплате работнику среднемесячного заработка или его части. В обоснование заявленных требований указывает, что <дата> ФИО3 был уволен из МБОУ СОШ №50 по п. 2ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата работников организации), в течение 14 раюочих дней обратился в филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района» и не был трудоустроен в течение 2 месяцев со дня увольнения. <дата> филиалом Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района» принято решение о выплате работнику среднего месячного заработка или его части №. На основании ст. 178 ТК РФ с учетом исключительного случая административный ответчик принял решение о выплате работодателем (административным истцом) средней заработной платы на период не трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Административный истец полагает принятие административным ответчиком решения № незаконным. Согласно ответу административного ответчика на жалобу комиссией административного ответчика установлены следующие исключительные условия для выдачи решения: ФИО3 относится к социально незащищенным слоям населения, испытывающим трудности трудоустройства – предпенсионерам; иные источники дохода на момент принятия решения у ФИО3 отсутствуют; на иждивении ФИО3 находилась его неработающая жена. Административный истец неоднократно предлагал ФИО3 трудоустройство по различным вакантным профессиям, имеющимся у административного истца, на что ФИО3 отвечал отказом. <дата> истцом была подана жалоба в адрес ответчика. <дата> истцом получен ответ, требования истца оставлены без удовлетворения. Просит признать решение о выплате работнику среднего месячного заработка или его части №, принятое филиалом Республиканского ЦЗН «ЦЗН города Ижевска и Завьяловского района» <дата> незаконным и отменить его.

Определением суда от <дата> суд перешел к рассмотрению дела по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 50 г. Ижевска к Филиалу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» о признании незаконным решения о выплате работнику среднемесячного заработка или его части, в порядке гражданского судопроизводства.

Определение от <дата> произведена замена ненадлежащего по делу ответчика (Филиал Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района») на надлежащего - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения»; привлечен к участию в деле в качестве соответчика – начальник Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО1; привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3

Определением от <дата> привлечен к участию в деле в качестве соответчика – начальник отдела трудоустройства Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО2.

В судебном заседании:

- представитель истца ФИО4, действующий на основании учредительных документов, представитель истца ФИО5, действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержали, доводы указанные в исковом заявлении подтвердили;

- представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, поддержал письменные возражения, согласно которым, в соответствии с протоколом от <дата> комиссией было установлено, что ФИО3 в 2-х недельный срок после увольнения <дата> обратился в филиал и был зарегистрирован в качестве безработного. За период поиска работы нарушений условий и сроков перерегистрации не зарегистрировано. Специалистами филиала выдавалось 2 варианта поиска подходящей работы: ГСК «Прогресс» - зафиксирован отказ работодателя (не подходит но требованиям) и в МБОУ СОШ №, вакансия была снята работодателем. Также специалистами филиала Республиканского ЦЗН подобраны перечни вариантов работ ФИО3 по профессии сторож (вахтер) в Удмуртавтодор, МБОУ «СОШ №», ГСК «Прогресс» по которым получены отказы работодателя (не соответствует требованиям). Таким образом, так как ФИО7 не был трудоустроен в течение 2 месяцев с момента уведомления, не отказывался от вариантов подходящей работы, своевременно посещал работодателей, не нарушал, сроки и условия перерегистрации в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного, являлся лицом предпенсионного возраста, содержал свою супругу, не имел постоянного дохода, филиалом было принято законное решение о выплате ему среднего заработка за 3 месяц. Доводы истца о том, что он после увольнения ФИО3 предлагал ФИО3 подходящую работу ни чем документально не подтверждаются. Предложение администрации МБДОУ СОШ № 50 ФИО3 перед увольнением по сокращению штатов вакансий нельзя расценивать, как предложение подходящей работы безработному. Так как данные работы предлагались ФИО3 до его увольнения и данные предложения осуществлялись работодателем при исполнении своих обязанностей в рамках трудовых отношений установленных ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а не законом о занятости населения. Таким образом, Республиканский ЦЗН с учетом исключительных обстоятельств законно принял и выдал ФИО3 Решение о выплате работнику среднего месячного заработка или его части от <дата> №. В связи, с чем просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме;

- третье лицо ФИО3 пояснил, что <дата> устроился на биржу, искал работу. На данный момент полных 60 лет, образование среднее, проживает с супругой вдвоём. Супруга работает, получает около 20 000 рублей. Кредитных обязательств нет. Его на работу не берут, причину отказа не поясняют. Искал работу потому, что зарплаты супруги не хватает. От работы не отказывался. Никаких выплат от государства не получает.

Дело рассмотрено в отсутствие иных ответчиков надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из положений части 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ТК РФ) при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 данного Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 данного Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 2 статьи 178 ТК РФ).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 данного Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 178 ТК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 с <дата> состоял в должности сторожа МБОУ СОШ № 50, уволен <дата> в связи с сокращением численности штата работников (пункт 2 статьи 81 ТК РФ).

В течение трёх месяцев ФИО3 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы в соответствии с его специальностью, образованием и опытом работы.

<дата> ФИО3 подано заявление о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за 3 месяц после увольнения из МБОУ СОШ № 50.

<дата> Казенным учреждением Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» было принято решение № о выплате ФИО3 работодателем, с учётом исключительного случая, средней заработной платы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Принимая оспариваемое решение, должностным лицом ответчика было учтено, что получаемая ФИО3 выплата является его единственным доходом, он не является пенсионером, трудоустроить его с момента постановки на учёте не представилось возможным в связи с отсутствием соответствующих вакансий.

При этом суд отмечает, что оспариваемое решение принято ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с положениями части 3 статьи 178 ТК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.11.2012 № 2214-О, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из буквального содержания частей 2 и 3 статьи 178 ТК РФ и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что для оплаты среднего заработка за третий месяц после увольнения работника, уволенного по сокращению штата работников, формальных условий возникновения такого права (своевременной постановки на учет в службу занятости и отсутствия трудоустройства) недостаточно, дополнительно к этому необходимо установление исключительности обстоятельств, что в совокупности и дает право на получение спорной выплаты.

Как следует из материалов дела, ФИО3 соблюдены условия возникновения у него права на получение соответствующей выплаты, так как он в течение четырнадцати дней со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения, при этом у ФИО3 имелись и иные обстоятельства, имеющие значение при принятии оспариваемого решения, а именно: ФИО3 являлся лицом предпенсионного возраста, содержал свою супругу, не имел постоянного дохода.

При этом законом не предусмотрены конкретные обстоятельства, которые могут быть отнесены к исключительным, в связи с чем орган занятости населения, в каждом конкретном случае оценивает все обстоятельства в совокупности и принимает по ним соответствующее решение.

Следовательно, требование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 50 г. Ижевска к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения», начальнику Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО1, начальника отдела трудоустройства Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО2 о выплате работнику среднемесячного заработка или его части не основано на законе, а поэтому удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 50 г. Ижевска к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения», начальнику Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО1, начальнику отдела трудоустройства Филиала Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» «Центр занятости населения города Ижевска и Завьяловского района» ФИО2 о признании незаконным решения о выплате работнику среднемесячного заработка или его части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 07 июля 2023 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов