УИД 77RS0008-02-2023-004018-17

Дело № 2-2026/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ЗАОЧНОЕ)

20 июля 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Рябининой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2026/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1, к ИП ФИО2 о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1 обратилось в Зеленоградский районный суд адрес с исковым заявлением к ИП ФИО2 Натигу фио о признании действий противоправными, возложении обязанности, указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в связи с поступлением административного материала по статье 14.53 КоАП РФ составленного ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (вх.№32-04525-2 от 30.12.2022г.) 13.01.2023 в соответствии с положениями предусмотренными статьей 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в отношении: ИП фио, осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес (магазин «Продукты») было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00006 со сроком исполнения 30.01.2023. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.01.2023 № 32-00006 выданное в адрес ИП фио, было направлено на адрес регистрации индивидуального предпринимателя, и вручено адресату 19.01.2023. В связи с отсутствием информации от ИП фио на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.01.2023 № 3200006, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, 03.03.2023 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес проведено выездное обследование. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП фио было установлено: по адресу осуществления деятельности магазина ИП фио адрес, магазин расположен на 1 этаже жилого дома, имеет отдельный вход с торца дома. На кассе продаются сигареты, кассовые чеки не выдаются. Покупатель приобрел сигареты «NZ» блек, с акцизной маркой адрес № 20887661. Акцизная марка Российской Федерации и маркировка средствами идентификации - уникальным штрих кодом QR отсутствует. На расстоянии 45 метров - менее 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ адрес Школа № 1353 по адресу: адрес, что является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», пункта 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» и пункта 5 «Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224.

Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.01.2023г. № 32-00006, в связи с чем в отношении ИП фио, было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.03.2023г. № 32-00074.

На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Заявителя со стороны Ответчика не поступало. Несоблюдение Ответчиком установленных законодательством Российской Федерации требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения. Ответчик осуществляя реализацию табачной продукции без специальных (акцизных) марок и без маркировки средствами идентификации — уникальным штрих кодом QR, а также осуществляя розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии сорока пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, нарушает требования Федерального закона №15-ФЗ, Федерального закона № 268-ФЗ, постановления Правительства РФ № 224 и осуществляет деятельность, создающую опасность для здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. При таких обстоятельствах деятельность Ответчика по розничной торговле табачной продукцией с нарушением обязательных требований законодательства, по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, должна быть прекращена.

На основании изложенного истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП фио фио по розничной торговле табачной продукцией без специальных (акцизных) марок и без маркировки средствами идентификации - уникальным штрих кодом QR, а также действия по розничной торговле табачной продукцией на расстоянии сорока пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес. Запретить ИП фио фио розничную торговлю табачной продукцией без специальных (акцизных) марок и без маркировки средствами идентификации -уникальным штрих кодом QR, а также розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии сорока пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес. Обязать ИП фио фио довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinfomi.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77-69008 от 07.03.2017).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание своего представителя не направил, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против вынесения по делу заочного решения не возражал.

Ответчик фиоо., извещен судом о месте и времени проведения судебного разбирательства в установленном порядке, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Привлеченное к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Роспотребнадзора по адрес в адрес извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства, с вынесением заочного решения по делу.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пп.7 п.4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу статьи 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлен, за рядом исключений, запрет на проведение внеплановых проверок в 2022-2023 году, одним из которых является - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам.

Как усматривается из материалов дела, фиоо. являясь индивидуальным предпринимателем, занимался розничной торговлей, преимущественно пищевыми продуктами включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а также в качестве дополнительной деятельности замороженными продуктами в неспециализированных магазинах и др. фиоо. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2022 (л.д.40).

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, в связи с поступлением административного материала по статье 14.53 КоАП РФ составленного ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 13.01.2023 в отношении ИП фиоо. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00006 со сроком исполнения 30.01.2023.

03.03.2023 при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП фиоо. было установлено: по адресу осуществления деятельности магазина ИП фиоо. адрес, магазин расположен на 1 этаже жилого дома, имеет отдельный вход с торца дома. На кассе продаются сигареты, кассовые чеки не выдаются. Покупатель приобрел сигареты «NZ» блек, с акцизной маркой адрес № 20887661. Акцизная марка Российской Федерации и маркировка средствами идентификации - уникальным штрих кодом QR отсутствует. На расстоянии 45 метров - менее 100 метров, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ адрес Школа № 1353 по адресу: адрес.

фиоо. не исполнил предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 13.01.2023 № 32-00006, в связи с чем, в отношении ИП фиоо., было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.03.2023 № 32-00074.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52 - ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требования пункта 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 22.12.2008г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», пункта 5 «Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224, пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», носят императивный характер, устанавливающие запрет на реализацию табачной продукции без специальных (акцизных) марок и без маркировки средствами идентификации - уникальным штрих кодом QR, на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона № 52 -ФЗ где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Факт совершения ИП фиоо. действий по розничной торговле табачной продукцией с нарушением обязательных требований законодательства, по адресу осуществления деятельности: адрес, подтверждается представленными суду письменными доказательствами: копией определения от 23.12.2022г. (л.д.7); копией поручения от 24.11.2022г. (л.д. 8); копией письма о направлении обращения от 21.11.2022г. (л.д.9); копией рапорта от 14.11.2022г.(л.д.10); копией бланка резолюции от 07.11.2022г. (л.д. 11); копией письма от 03.11.2022г. (л.д.12); копией обращения от 28.10.2022г. (л.д.13); копиями рапортов от 09.12.2022г. и от 09.12.2022г. (л.д. 14-15); копией постановления от 09.12.2022г. (л.д. 16); копией акта закупки от 12.12.2023г. (л.д. 17); копией объяснения от 12.12.2022г. (л.д.18); копией справки об изъятии вещественных доказательств (л.д. 24); копией предостережения от 13.01.2023г. (л.д. 25); копией решения от 01.03.2023г. (л.д. 29-30); копией протокола осмотра от 03.03.2023г. (л.д. 31); копией акта от 03.03.2023г. (л.д. 32-33).

При таких обстоятельствах деятельность ответчика по розничной торговле табачной продукцией с нарушением обязательных требований законодательства, по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, должна быть прекращена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1 , к ИП фио фио о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО1, к ИП ФИО2 Натигу фио о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП ФИО2 Натигом фио (ИНН ***) по розничной торговле табачной продукцией без специальных (акцизных) марок и без маркировки средствами идентификации - уникальным штрих кодом QR, а также действия по розничной торговле табачной продукцией на расстоянии сорока пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес.

Запретить ИП фио ФИО3 оглы (ИНН ***) розничную торговлю табачной продукцией без специальных (акцизных) марок и без маркировки средствами идентификации - уникальным штрих кодом QR, а также розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии сорока пяти метров - менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес.

Обязать ИП фио фио довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinfomi.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77-69008 от 07.03.2017).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение составлено 27.07.2023.