Решение по делу № 2-512/2023 от 25.04.2023

61RS0023-01-2022-007527-90

№2-512/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.04.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При помощнике судьи Кулагиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области, третьи лица Администрация г.Шахты Ростовской области, Министерство Энергетики РФ об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты Ростовской области, третье лицо КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании совершить действия, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой г.Шахты Ростовской области проверки установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в г.Шахты в 2014-2020гг. полностью расселены следующие многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу: <адрес>. Указанные дома находятся в зоне жилой застройки и фактического проживания граждан, в том числе несовершеннолетних. В нарушение установленных Программой сроков аварийные дом не снесены, Администрацией г.Шахты Ростовской области не приняты меры к их сносу. Истец указывает, что пустующие и разрушающиеся дома представляют опасность для жизни и здоровья граждан, т.к. могут разрушиться. В дома имеется свободный доступ, в них могут собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан от преступных посягательств. Кроме того, в результате бездействия должностных лиц Администрации г.Шахты Ростовской области нарушаются права граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Прокуратурой г.Шахты Ростовской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако до настоящего времени многоквартирные жилые дома не снесены. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.01.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство Энергетики РФ.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил обязать КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 16.03.2023г. в связи с уточнением исковых требований КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве ответчика, Администрация г.Шахты Ростовской области исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Представитель истца – помощник прокурора г.Шахты Овчаренко Я.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований по тем основаниям, что требования являются необоснованными, аварийные дома будут снесены по мере выделения денежных средств.

Представители третьих лиц - Администрации г.Шахты Ростовской области, Министерства Энергетики РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

На основании пунктов 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, <адрес> в г.Шахты Ростовской области были переселены в рамках программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Администрация г.Шахты Ростовской области, в силу части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома ветхим к полномочиям органов местного самоуправления относится вопрос организации и контроля сноса дома, представляющего опасность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", решением Шахтинской городской Думы города от 30.09.2010 N 40 "Об утверждении "Положения о порядке списания муниципального имущества муниципального образования "Город Шахты", постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области от 03.02.2017г. №634 утвержден Порядок передачи в муниципальную собственность помещений ветхого жилищного фонда, передачи в регистрирующие органы документов для снятия с учета ветхого жилищного фонда и вовлечения в налогооблагаемую базу земельных участков, высвобождаемых в связи с переселением жителей города Шахты из ветхого жилищного фонда.

Согласно п.2.8 Порядка, на основании проекта организации работ по сносу Расселенного дома, положительного заключения государственной экспертизы проекта организации работ по сносу в части проверки достоверности определения сметной стоимости сноса Расселенного дома (в случаях сноса объектов, для которых требуется подготовка проекта организации работ по сносу) или сметной документации на снос (демонтаж) Расселенного дома, подготовленной МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик" и получившей положительное заключение экспертизы (в случаях сноса объектов, для которых не требуется подготовка проекта организации работ по сносу), Комитет проводит мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по сносу (демонтажу) Расселенного дома в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели.

Таким образом, комплекс мероприятий, связанных со сносом (демонтажем) расселенных домов, проводит Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Шахты Ростовской области, установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в г.Шахты в 2014-2020гг. полностью расселены следующие многоквартирные дома, подлежащие сносу: <адрес>.

Указанные дома находятся в зоне жилой застройки и фактического проживания граждан, в том числе несовершеннолетних.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3638 от 19.11.2021г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №60 от 15.01.2020г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №1380 от 15.05.2020г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №1376 от 15.05.2020г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3935 от 03.10.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №1914 от 08.07.2020г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3173 от 19.08.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3161 от 16.08.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3067 от 08.08.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3066 от 08.08.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3065 от 08.08.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3160 от 16.08.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №1957 от 23.05.2019г. согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» лицевые счета по адресам: <адрес>, закрыты, точки поставки исключены из договора об оказании услуг по передаче электроэнергии с АО «Донэнерго» Шахтинские МЭС, начисления не производятся.

АО «Донэнерго» Шахтинские МЭС также сообщило о том, что выполнило отключение от сетей АО «Донэнерго» вышеуказанных объектов электроснабжения.

Из информации ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону следует, что объекты по адресам: <адрес>, отключены.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой г.Шахты Ростовской области 10.03.2020г. главе Администрации города Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Однако, на момент проведения проверки прокуратурой г.Шахты Ростовской области установлено, что полностью расселены указанные многоквартирные дома, которые до настоящего времени не снесены, то есть требования законодательства не исполнены.

Длительное бездействие должностных лиц по сносу вышеуказанных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием ограничения доступа к объектам, что является недопустимым.

Из информации Министерства энергетики РФ следует, что начиная с 2012г. выделение средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации на снос ветхого жилья не производится.

Между тем, доказательств, подтверждающих принятие мер со стороны ответчика, направленных на получение денежных средств на снос (демонтаж) расселенных домов, находящихся в муниципальной собственности, не представлено.

Поэтому требования прокурора г.Шахты Ростовской области об обязании КУИ Администрации г.Шахты Ростовской области в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств снести расселенные дома жилищного фонда по адресам: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента выделения денежных средств снести расселенные дома жилищного фонда по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.04.2023г.