Дело № 2-1483/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва с иском о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указав, что истец является ветераном боевых действий, о чем имеется удостоверение серии БК № от 03.03.2017 года, выданное Центральным округом, за время несения службы награжден медалями. 29.06.2018 года истец принят на учет на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, так как относится к льготной категории лиц, а именно как ветеран боевых действий под номером 791. В 2018 году истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, где ему пояснили, что истец состоит в очереди №, после чего в 2022 году ему сказали, что имеется общая очередь, в которой истец числится под номером 791. В настоящее время истец находится в трудной жизненной ситуации, проживает в г.Кызыле на условиях договора аренды, каждый месяц оплачивает 8 000 рублей за проживание, не работает, имеет троих несовершеннолетних детей ФИО3 обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить в собственность ФИО2 земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности просила удовлетворить исковые требования, полагает, что истец как ветеран боевых действий имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

В возражении на иск представитель Минземимущество РТ ФИО4 просит отказать в удовлетворении иска, указав, что предоставление ветеранам боевых действий земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, то есть, не предусмотрен порядок льготного предоставления земельных участков, не ограничен срок предоставления земельных участков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии БК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центральным военным округом, также истец поставлен на учет в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва в льготной категории граждан для получения в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка как ветерану боевых действий.

Из ответа Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 27.09.2022 года №ОГ-1680 следует, что формирование земельных участков для льготного предоставления земельных участков осуществляется на основании утверждённых документов территориального планирования. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва. Предоставление земельных участков льготным категориям граждан будет осуществляться в порядке очередности по мере формирования земельных участков.

Согласно письму Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 09.12.2022 года №ОО-4021 ФИО2 включён в реестр учета льготных категорий граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, однократно, категория: ветеран боевых действий, номер очереди 791.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

До вступления в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.

Однако Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона "О ветеранах") такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.

Таким образом, Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрена такая мера социальной поддержки как бесплатное предоставление земельных участков ветеранам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии в со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в частности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Положения указанной статьи не предусматривают предоставление земельного участка бесплатно в собственность такой категории граждан, как ветеран боевых действий.

При этом в подпункте 7 данной статьи указано, что случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан могут быть предусмотрены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных частью 2 статьи 17 настоящего Конституционного закона, в частности: а) ветеранам Великой Отечественной войны по месту жительства; б) ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства; в) семьям погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы трех степеней и награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), по месту жительства.

Согласно ч.2 этой статьи категориям граждан Российской Федерации, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются при условии, что ранее им не оказывались меры государственной поддержки в виде: 1) предоставления бесплатно в собственность жилых помещений (за исключением получения жилых помещений в порядке приватизации), земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства; 2) предоставления субсидий или единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Частями 3 и 4 этой статьи предусмотрено, что учет лиц, получивших меры государственной поддержки, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, осуществляется в Реестре, который ведется в порядке, предусмотренном Правительством Республики Тыва. Предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Учет граждан, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи, в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков таким гражданам осуществляется в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Конституционного закона.

Согласно положениям ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 «О земле» в целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, специально уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (далее - перечень земельных участков). Порядок формирования перечня земельных участков устанавливается специально уполномоченным органом. Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется специально уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В перечне земельных участков должны быть указаны сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.1).

Пунктом 2 ст.13.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет). Постановка на учет граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, осуществляется на основании поданного в специально уполномоченный орган соответствующего заявления, указанного в части 1 настоящей статьи. Очередность постановки граждан на учет определяется по дате подачи ими заявлений. В случае подачи заявлений несколькими гражданами в один день очередность постановки граждан на учет определяется по времени (часы, минуты) принятия заявлений. Сведения о принятых на учет гражданах включаются в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - книга учета). Каждой учетной записи присваивается порядковый номер. Форма книги учета устанавливается специально уполномоченным органом.

Из приведенных норм следует, что Конституционным законом Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 «О земле» для ветерана боевых действий не предусмотрено внеочередное предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Таким образом, поскольку ни Федеральным законом «О ветеранах», ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни иными федеральными законами не предусмотрена такая мера социальной поддержки ветеранам как бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, а Конституционным законом Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 «О земле», которым такое право для данной категории граждан предусмотрено, установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории граждан, а именно: в порядке очередности, и из материалов дела установлено, что истец состоит в Реестре учета под порядковым номером 791, то оснований для предоставления ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства вне очереди не имеется.

Поскольку истцу не предоставлено каких-либо преимуществ в реализации льгот перед другими гражданами, состоящими на учете граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления о предоставлении истцу бесплатно вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, поэтому требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение принято 26 апреля 2023 года.

Судья Биче-оол С.Х.