Председательствующий по делусудья Копеистова О.Н.

Дело № 33-2825/2023(дело в суде 1 инст. № 2-534/2023)УИД 80RS0001-02-2022-008803-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.

при секретаре Бутиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 17 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 марта 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы с 27.05.2004 г. по 23.06.2004 г., с 05.09.2005г. по 15.10.2005г. на предприятии НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на ст. Карповка ОАО «РЖД», с 19.10.2006г. по 31.12.2008г., с 02.01.2009г. по 03.08.2011г., с 06.08.2011г. по 30.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.03.2014 г. на предприятии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД»

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 16 апреля 2019 года.

В остальных требованиях отказать.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 31 октября 2022 г. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 16 апреля 2019 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На момент обращения в пенсионный орган она имела страховой стаж 32 года 4 месяца 16 дней, но в назначении пенсии ей было отказано. В стаж не были включены периоды работы: с 27.05.2004 по 23.06.2004, с 05.09.2005 по 15.10.2005, с 19.10.2006 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 03.08.2011 с 06.08.2011 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 16.06.2014 по 09.11.2016, с 06.12.2016 по 31.12.2018 как не подтвержденные как специальный стаж. С данным выводом истец не согласна, так как осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Дорожной физиотерапевтической больнице с. Карповка Заб ж.д. с 11.08.1986 по 15.06.2014. В период работы организация несколько раз переименовывалась, 2003 г. НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на ст. Карповка ОАО «РЖД», 2006 г. НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД», 2014 г. НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Чита-2 ОАО «РЖД». В период 16.06.2014 по 09.11.2016 в ООО Медицинский центр «Здоровье плюс». Все эти организации занимаются деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, запись в трудовой книжке, справка работодателя должны быть оценены судом с учетом вышеназванных правовых норм и в зависимости от данной оценки и должен быть разрешен вопрос о возможности включения в специальный страховой стаж выше перечисленных периодов ее работы. С учетом уточнений исковых требований просила включить в её специальный стаж периоды работы: с 27.05.2004 по 23.06.2004, с 05.09.2005 по 15.10.2005 на предприятии НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на ст. Карповка ОАО «РЖД», с 19.10.2006 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 03.08.2011, с 06.08.2011 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014 на предприятии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД», с 16.06.2014 по 09.11.2016 в ООО №Медицинский центр «Здоровье плюс» для назначения трудовой пенсии по старости. Признать решение комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» № 2680 от 16.07.2019 и № 8176 от 21.11.2019 незаконными, назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения.

Определением суда от 23 января 2023 г. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД - Медицина» Чита.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением суда не согласилось ОСФР по Забайкальскому краю, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней Управляющий отделением ФИО2 просит решение суда в части возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности включить в стаж истца периоды работы с 19.10.2006 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 03.08.2011, с 06.08.2011 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014 на предприятии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД», назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 апреля 2019 г., а также в части выводов в мотивировочной части решения о включении указанных период работы в стаж истца в исчислении как один год и три месяца за один год работы. Принять по делу новое решение об отказе истице в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что на момент обращения истец имела специального стажа 19 лет 4 месяца 7 дней. Указанные выше периоды работы истца в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД» не включены в специальный стаж, так как Списком должностей учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждения здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данное учреждение не предусмотрено. Работа в структурных подразделениях, предусмотренных п. 7 Правил № 781 документально не подтверждена. ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 26 ноября 1996 г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, оспариваемые периоды не подтверждаются как специальный стаж. Для расширительного толкования законов и нормативных актов, принимаемых в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству РФ полномочий, у пенсионного органа не имеется. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение должны строго руководствоваться Списками и не вправе выходить за их рамки, расширительно их толкуя. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой, а только с такой, которая имела место в специальных структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений, где она имеет наиболее интенсивный характер. В соответствии с Правилами № 781 правом на получение пенсии на льготных основаниях Согласно утвержденному Списку № 781 пользуются медицинские сестры. Однако п. 8 указанного Списка предусмотрены «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» и приведен конкретный не подлежащий расширительному толкованию перечень наименований указанных центров, которых такое наименование как «центр восстановительной медицины и реабилитации» не предусмотрен. Полагает необоснованными выводы суда в мотивировочной части решения в части установления льготного порядка исчисления стажа работы истицы в спорные периоды из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Ссылаясь на подп. «а» п. 5 Правил № 781 указывает, что применение льготного исчисления стажа лечебной деятельности в сельской местности из расчета 1 года 3 месяца за 1 год работы предусмотрено только при смешанном стаже. Согласно материалам отказного дела у ФИО1 имеется только стаж медицинской сестры в селе, право на досрочное назначение страховой пенсии при этом признано судом в связи с наличием у истца 25 лет стажа лечебной деятельности в селе.

ЧУЗ «Клиническая больница РЖД-Медицина» г. Читы в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, истца ФИО1, и её представителя ФИО4, полагавшим решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <Дата> г.р., 16 апреля 2019г. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением начальника межрайонного Управления ПФР №2680 от 16 июля 2019 г. с изменениями, внесенными решением заместителя начальника межрайонного Управления ПФР № 8176 от 21 ноября 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Так в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не были включены периоды работы с 27.05.2004 по 23.06.2004, с 05.09.2005 по 15.10.2005 в НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на ст. Карповка ОАО «РЖД», с 19.10.2006 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 03.08.2011, с 06.08.2011по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014 в НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД», с 16.06.2014 по 09.11.2016 в ООО «Медицинский центр «Здоровье плюс».

На момент обращения ФИО5 имела страхового стажа 32 года 4 месяца 16 дней, продолжительность специального стажа составила 19 лет 4 месяца 7 дней.

Полагая свои права на досрочное назначение пенсии нарушенными, истица обратилась в суд с требованием о включении указанным периодов в специальный стаж и возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в заявленной части, суд первой инстанции исходил из доказанности работы истицы в спорные периоды в учреждении здравоохранения, предусмотренного Списком № 781, неизменность трудовых функций истца и профиля лечебного учреждения не смотря на реорганизацию учреждения здравоохранения с ООО «Медицинский центр «Здоровье плюс» в НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД».

При этом суд руководствовался представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно данными трудовой книжки истца, личной карточки формы № Т-2, приказов о приеме и увольнении работника, лицевого счета по начислению заработной платы (расчетными листками) за 2004-2014 годы, расчетно-платежных ведомостей за период с июня 2014 г по ноябрь 2016 г., материалами отказного пенсионного дела.

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части включения в досрочный страховой стаж истца периодов работы на предприятии НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД» с 19.10.2006 по 31.12.2008, с 02.01.2009 по 03.08.2011, с 06.08.2011 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014 в том числе в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, оно будет проверено судом апелляционной инстанции именно в указанной части.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о включении спорных периодов в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости судебная коллегия исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 и 3 пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так в названном Списке должностей и учреждений N 781 указан должность «медицинская сестра».

В пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Так согласно трудовой книжке ФИО1, являющейся согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, последняя 11 августа 1986 г. была принята на должность медсестры в Дорожную физиотерапевтическую больницу с. Карповка, откуда уволена 28 февраля 2005 г. в порядке перевода в НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на станции Карповка» ОАО «РЖД».

1 марта 2005 г. истец принята в указанное учреждение медицинской сестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое отделение.

Согласно приказу № НВСК-о-439 от 5 октября 2006 г., приобщенному судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве нового доказательства НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на станции Карповка» ОАО «РЖД» переименована в НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД».

Согласно Уставам НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на станции Карповка» ОАО «РЖД» и НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД», также приобщенным к материалам дела в качестве новых доказательств их основанными задачами и функциями является охрана здоровья граждан посредством выполнения медицинских работ и оказания услуг доврачебной, скорой и неотложной, амбулаторно-поликлинической, стационарной (в том числе дорогостоящей специализированной) медицинской помощи по соответствующим медицинским специальностям, включая проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, медицинских экспертиз, а также медицинское обеспечение безопасности движения поездов.

Из вышеизложенного следует, что Дорожная физиотерапевтическая больница с. Карповка, куда была принята истица в последующем переименованное в НУЗ «Дорожная физиотерапевтическая больница на станции Карповка» ОАО «РЖД», а затем в НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД» было создано для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан и является медицинским учреждением.

Кроме того, как указано судом первой инстанции, следует из материалов наблюдательного дела, приобщенного судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве дополнительных доказательств, и не оспаривается ответчиком у НУЗ «Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации «Карповка» ОАО «РЖД» имелась лицензия на осуществление медицинской деятельности, характер работы истца и всего учреждения здравоохранения, которое ранее именовалось больницей, в периоды работы истца не менялся.

Согласно поименным спискам работников имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работодатель признавал за истицей право на досрочное пенсионное обеспечение как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, у суда первой инстанции имелись основания для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожный центр восстановительной медицины и реабилитации ОАО "РЖД" не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы о незаконности выводов суда о включении спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Таким образом, после 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности (село Карповка), вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца является ошибочным и подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Вместе с тем ошибочный вывод в части льготного исчисления стажа истца не повлиял на правильный вывод суда о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 16 апреля 2019 г., поскольку с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, а также с учетом периодов, зачтенных в судебном порядке, специальный стаж истца необходимую продолжительность 25 лет достиг 21 июня 2012 г. (т. 2 л.д.25), однако поскольку с заявлением истец обратилась 16 апреля 2019 г., пенсия ей может быть назначена только с указанной даты.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г. Читы от 23 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Центральный районный суд г. Читы.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 августа 2023 г.