Дело (УИД) № 57RS0014-02-2023-0000419771 производство № 2-2-31/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года с. Корсаково
Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А.,
с участием истца ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области (далее ОСФР по Орловской области), в котором просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложить на ответчика обязанность установить пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 2 года и производить выплату пенсии с момента возникновения права с 15 июля 2022 года.
В обоснование заявленных требований указывает, что ОСФР по Орловской области ему отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года. По представленным им документам пенсионным органом учтены периоды проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которые составили 7 лет 6 месяцев 11 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. В период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не засчитан период работы истца в колхозе «Верный путь» д. Сычи Мценского района Орловской области ввиду невозможности определения местонахождения указанного колхоза. Считает отказ пенсионного органа незаконным, так как в данном колхозе истец работал с 1 января 1989 года по 1 июля 1989 года. Кроме того с 10 февраля 1990 года он проживает в <адрес>, данная территория с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные основания послужили поводом для обращения в суд с указанным иском.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в них.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Относительно заявленных требований представили в адрес суда возражения, согласно которым исковые требования не признают по доводам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от 10 октября 2022 года. Указывает, что подтвержденные документально периоды проживания (работы) ФИО1 в льготной зоне составляют 7 лет 6 месяцев 11 дней, в соответствии с паспортом истец зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, работал с 21 июля по ДД.ММ.ГГГГ старшим зоотехником в колхозе «23 съезда КПСС» в д. <адрес>, в совхозе «Корсаковский» <адрес> с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего зоотехника и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим овцекомплексом. С 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в колхозе «Верный путь», месторасположение которого по имеющимся документам определить невозможно. Истцом к материалам дела приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Корсаковского сельского поселения <адрес> на основании похозяйственных книг, в соответствии с которой истец зарегистрирован на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Однако в материалы выплатного дела указанная справка и копии похозяйственных книг не представлены.
Суд, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу пункта 7 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 10 поименованного Федерального закона право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 7 части 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьёй 34 Закона Российской Федерации № 1244-1, применяется перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 предусмотрено, что границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, территория д. Сычи, д. Большой Одинок, д. Малый Одинок, д. Кобяково, д.Изоткино, д. Арсеньево, д. <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 год.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, территория д. Сычи, д. Изоткино, д. <адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ОСФР в Орловской области от 10 октября 2022 года № 220000008510/191645/22 на обращение ФИО1 о назначении страховой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 5 марта 1991 года по 31 января 1998 года, период работы истца с 21 июля по 4 августа 1989 года старшим зоотехником в колхозе «23 съезда КПСС» в д. <адрес>, периоды работы в совхозе «Корсаковский» с 25 января по 23 мая 1990 года в должности старшего зоотехника и с 14 ноября 1990 года по 14 февраля 1991 года заведующим овцекомплексом, что составляет 7 лет 6 месяцев и 11 дней и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, и дает право на установление пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, то есть с 59 лет. Период работы истца с 1 марта по 5 мая 1989 года старшим зоотехником в колхозе «Верный путь» <адрес> исключается из периода работы в зоне радиоактивного загрязнения, так как по представленным документам невозможно определить местонахождение указанного предприятия.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что в период с 1 января по 1 июля 1989 года истец работал старшим зоотехником в колхозе «Верный путь» д. <адрес>. Данное коллективное хозяйство находилось на территории Протасовского сельского <адрес>, населенные пункты, входившие в состав колхоза, относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
объяснениями истца и трудовой книжкой, где содержатся записи о том, что 1 января 1989 года он был принят на работу на должность старшего зоотехника колхоза «Верный путь» <адрес> и уволен с должности 1 июля 1989 года;
архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № К-133/1328-С, выданной архивным отделом администрации <адрес>, на основании сведений, содержащихся в книге учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Верный путь», где значится ФИО1 с указанием отработанным им человеко-дней в период с марта по май 1989 года;
исторической справкой сельскохозяйственного производственного кооператива «Сычи» <адрес>, где указано, что решением исполкома Орловского областного Совета народных депутатов от 20 марта 1984 года № 96 «Об изменениях в административно-территориальном делении Залегощенского и Мценского районов» территория колхоза «Верный путь» была передана из Залегощенского района в состав Протасовского сельского Совета Мценского района с населенными пунктами д. Сычи, д.Большой Одинок, д. Малый Одинок, д. Кобяково, д. Изоткино, д. Арсенево, д.Панама.
При подготовке исторической справки сельскохозяйственного производственного кооператива «Сычи» была допущена опечатка при написании наименования одного из населенных пунктов, расположенных на территории колхоза «Верный путь», а именно вместо д. Арсеньево указано – д. Арсенево.
Согласно Закону Орловской области от 7 декабря 1999 года № 132-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», Закону Орловской области от 25 октября 2004 года № 434-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Мценского района Орловской области», Закону Орловской области от 6 июля 2005 года № 522-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области», содержащему Перечень территориальных единиц в составе районов и сельсоветов Орловской области, Закону Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Орловской области» д. Арсенево никогда не входила в состав Мценского района Орловской области, в названных выше законах Орловской области, как действующих, так и утративших силу, поименована д. Арсеньево, входящая в состав Протасовского сельского поселения Мценского района Орловской области.
Таким образом, населенные пункты, на территории которых находился колхоз «Верный путь», в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период работы истца в данном коллективном хозяйстве.
Также ФИО1 заявлены требования о включении периода его проживания с 10 февраля 1990 года по настоящее время в <адрес>.
Поскольку ОСФР в Орловской области был засчитан период проживания истца в <адрес> с 5 марта 1991 года по 31 января 1998 года, а также период его работы с 21 июля по 4 августа 1989 года в колхозе «23 съезда КПСС» в д. <адрес>, периоды его работы в совхозе «Корсаковский» с 25 января по 23 мая 1990 года и с 14 ноября 1990 года по 14 февраля 1991 года, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год, то суду необходимо проверить наличие либо отсутствие факта его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 24 мая по 13 ноября 1990 года и с 15 февраля по 4 марта 1991 года.
Согласно записям в похозяйственных книгах № лицевой счет № (за 1990 год), № лицевой счет № по <адрес> (за 1991-1995 годы), № лицевой счет № <адрес> (за 1997-2001 годы) Красногорского сельского совета, истец проживал на территории <адрес> с 1990 года по 2001 год года вместе со своей семьей.
Из справки №, выданной администрацией Корсаковского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован на территории <адрес> с 10 февраля 1990 года по настоящее время.
По сведениям военного билета, ФИО1 21 марта 1990 года принят на учет в Новосильский РВК по месту своего жительства.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын, место рождения: <адрес>, место регистрации рождения Красногорский сельский совет <адрес>, это следует из свидетельства о рождении I-ТД №.
Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак, место регистрации брака Красногорский сельский совет <адрес>.
Из медицинской карты амбулаторного больного БУЗ <адрес> «Корсаковская центральная районная больница», дата составления карты 24 февраля 1990 года, следует, что ФИО1 обращался в медицинское учреждение по месту своего жительства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На обложке медицинской карты указано место работы ФИО1 – совхоз «Корсаковский», зоотехник.
Из трудовой книжки супруги ФИО1 – К.Ц.Х. усматривается, что она также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «Корсаковский» дояркой.
Проживание ФИО1 на территории <адрес> и его работа в должности старшего зоотехника колхоза «Верный путь» <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей Ш.В.В. и Л.В.К.
Принимая во внимание данные обстоятельства, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу об установлении факта проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с 24 мая по 13 ноября 1990 года и с 15 февраля по 4 марта 1991 года и факта его работы в должности старшего зоотехника колхоза «Верный путь» <адрес> в период с 1 января по 1 июля 1989 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.
Согласно положений части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ОСФР в Орловской области 11 июля 2022 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть при достижении ФИО1 возраста 58 лет.
По указанным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 года.
Председательствующий Н.А. Волкова