86RS0001-01-2022-003408-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при помощнике судьи Ахияровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2532/2022 по иску Рахимзяновой Талии Наиловны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

истец Рахимзянова Талия Наиловна обратилась в суд с иском к ответчику - Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Депсоцразвития ХМАО-Югры) о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, имея трудовой стаж более 20 лет, обратилась в Депсоцразвития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Депсоцразвития ХМАО-Югры отказал в присвоении звания, указав, что удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и удостоверение к нагрудному знаку «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» не являются ведомственными наградами отличия в труде. Не соглашаясь с принятым решением, истец просит суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика Депсоцразвития ХМАО – Югры присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.27).

Ответчик Депсоцразвития ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч.4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 обратилась в Депсоцразвития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет, что подтверждается ее трудовой книжкой серии АТ-I № (л.д.9-13), с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена медалью «За заслуги в проведении всероссийской переписи населения»; Приказом Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена нагрудным знаком Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» (л.д.38).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № Управлением социальной защиты населения Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры в присвоении истцу ФИО1 звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», удостоверение к нагрудному знаку «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» не являются ведомственными наградами отличия в труде в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 года №103-п.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006 года № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 года №, пунктом 2 которого предусмотрены полномочия Президент Российской Федерации по изданию указов об учреждении государственных наград.

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.2002 года № 1151 учреждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

Согласно Положению о медали, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» награждаются граждане, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, Вручение медали осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике от имени Президента Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона от 25.01.2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», постановлением Правительства РФ от 12.04.2002 года № 231 «Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году» Государственный комитет Российской Федерации по статистике назначен федеральным органом исполнительной власти ответственным за методологическое обеспечение, подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, обработку полученных сведений и подведение итогов переписи.

Как следует из Приказа Росстата от 08.10.2010 года № 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», данная медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, то есть за заслуги в труде.

Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что в том случае, когда ею награждаются работники органов государственной статистики, указанная ведомственная награда вручается в связи с продолжительным добросовестным трудом.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения, которыми определено, что значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, гражданин награждается знаком отличия в труде, при этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора по должности, предусмотренной в штатном расписании организации, учреждения.

Истец ФИО1 являлась штатным сотрудником территориального подразделения Государственного комитетом РФ по статистике, Федеральной службы государственной статистики, её участие в проведении Всероссийской переписи 2002 года носило неоднократный характер, а было обусловлено выполнением ею трудовой функции.

С учётом работы истца в системе органов государственной статистики, исходя из нормативных закреплений Приказа Росстата от 16.08.2006 года, постановления Госкомстата РФ от 25.11.2002 года № 215-н «Об утверждении нагрудного знака «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», Указа Президента РФ от 14.10.2002 года № 1151, награждение истца медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2002 года», следует рассматривать как награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что истец награждена ведомственными наградами за отличия в труде, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о признании за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возмещение уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Рахимзяновой Талии Наиловны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».

Признать незаконным решение Департамента социального развития ХМАО-Югры (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в присвоении ФИО1 (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД г.Радужный Ханты – Мансийского автономного округа Тюменской области) звания «Ветеран труда».

Возложить обязанность на Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ФИО1 (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД г.Радужный Ханты – Мансийского автономного округа Тюменской области) звание «Ветеран труда».

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 (паспорт серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД г.Радужный Ханты – Мансийского автономного округа Тюменской области) сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 15.08.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев