Решение по делу № 2-1187/2025 от 11.02.2025 - о признании отказа незаконным, возложении обязанности по назначению мер социальной поддержки.

86RS0002-01-2024-010967-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Чишковой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отделения пенсионного и социального фонда РФ по ХМАО-Югре по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании отказа незаконным, возложении обязанности по назначению мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что <дата> он обратился с заявлением о назначении ему мер социальной поддержки в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз. Своим письмом от <дата> ответчик в назначении мер социальной поддержки ему отказал со ссылкой на то, что он не является получателем пенсии и не достиг предпенсионного возраста. Его жалоба на данный отказ была оставлена без удовлетворения. Между тем, он имеет все основания для получения указанных мер, поскольку достиг предпенсионного возраста <дата>, т.е. ему исполнилось 55 лет, имеет необходимый стаж, имеет звание «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в назначении ему мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры назначить ему мер социальной поддержки.

На основании ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец изменил исковые требования, просит признать незаконным отказ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в назначении ему мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что в рамках межведомственного взаимодействия ответчиком был направлен запрос в отделение пенсионного фонда, согласно ответу которого предпенсионного возраста истец достигнет только <дата>, в связи с чем, истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством, ссылаясь на то, что истец является предпенсионером согласно выдаваемым пенсионным органом сведениям.

Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что <дата> истец обратился к ответчику КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре».

Письмом от <дата> в назначении мер социальной поддержки истцу отказано, поскольку он не является получателем пенсии в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и не достиг предпенсионного возраста.

<дата> истец подал жалобу на отказ в назначении мер социальной поддержки.

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от <дата> в удовлетворении жалобы истцу отказано, поскольку он не является пенсионером и не достиг предпенсионного возраста.

Согласно статье 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (ред. от 11 апреля 2024 года), ветеранам труда, а также гражданам, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004г. после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки, в том числе:

1) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату занимаемого жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, совместно с ними проживающих, находящихся на их полном содержании или получающих от них помощь, которая является для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц постоянным основным источником средств к существованию;

2) компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами);

3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов, при наличии медицинских показаний в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке и на условиях, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

4) компенсация расходов в размере 100 процентов за междугородный проезд пассажирским автомобильным (кроме такси), железнодорожным, водным транспортом один раз в год туда и обратно в пределах Российской Федерации;

5) предоставление при наличии медицинских показаний неработающим ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), один раз в три года услуг по оздоровлению на базе организаций социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном уполномоченным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительным органом автономного округа;

6) ежемесячная денежная выплата в размере 944 рублей.

Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004г, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004г, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено абзацем первым настоящего пункта, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин).

Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, также предоставляются ветеранам труда предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) и приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004г гражданам предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом 1 пункта 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006г. № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено, что к ветеранам труда относятся лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 09 апреля 2024 года истец достиг возраста 55 лет.

Согласно ответу отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от <дата>, по состоянию на <дата> страховой стаж истца составляет 34 года 2 месяца 2 дня; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 31 год 9 месяцев 17 дней, статус предпенсионера установлен с <дата>.

Приказом Департамента социального развития ХМАО-Югры от <дата> истцу присвоено звание «Ветеран труда».

Согласно сведениям отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре по состоянию на <дата> истец относился категории предпенсионного возраста в соответствии со ст.185.1 Трудового кодекса РФ, ст.ст.391, 407 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст.34.2 Закона Российской Федерации от <дата> № « О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, на день обращения истца с заявлением о назначении мер социальной поддержки (<дата>) он являлся лицом предпенсионного возраста, имел все установленные законом основания для получения мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона ХМАО-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», в связи с чем, ответчиком неправомерно отказано ему в назначении указанных мер.

Доказательств того, что истец не достиг предпенсионного возраста на день обращения с заявлением в материалы дела не представлено.

Частью 12 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему «личный кабинет застрахованного лица», а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Порядок оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, утвержден постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 29 октября 2018 года № 464п.

Сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста формируются на дату, по состоянию на которую предоставляются сведения, на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

При наличии технической ошибки в полученных из отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре сведений в рамках межведомственного взаимодействия ответчик КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» не был лишен возможности проверить достоверность полученных сведений в отношении истца.

Таким образом, отказ КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в назначении истцу мер социальной поддержки является незаконным.

В судебном заседании истец требование о возложении обязанности по назначению мер социальной поддержки не поддерживал, при этом признание судом отказа в назначении истцу мер социальной поддержки незаконным послужит основанием для их назначения.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с чем, с ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от <дата> в назначении ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона ХМАО-Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», незаконным.

Взыскать с казенного учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2025 года.

Судья О.Н. Байдалина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья __________________ О.Н. Байдалина

Секретарь_______________ Л.В. Чишкова

« ___ » _____________ 2025г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь_____________ Л.В. Чишкова