Решение по делу № 2-593/2022 от 26.10.2022 - о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-593/2022

УИД 02RS0006-01-2022-001380-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

26 октября 2022 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой А.В., без участия лиц, участвующих в деле, их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУРА «УСПН Улаганского района», Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Минэкономразвития РА о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУРА «УСПН Улаганского района», Министерству труда, социального развития и занятости населения Улаганского района, Минэкономразвития РА о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям на территории МО «Улаганский район».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 включена КУРА «УСПН Улаганского района» в список лиц, отнесенных к числу детей-сирот, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения. После окончания учебы она проживает с двумя малолетними детьми в съемном жилье в <адрес>. По вопросу предоставления жилья она неоднократно обращалась к ответчикам, но вопрос положительно не решается, она не обеспечена жилищными условиями.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец ФИО1, представители КУРА «УСПН Улаганского района, Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Минэкономразвития РА явку представителей не обеспечили, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ судом рассмотрено дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (пункт 3 ст. 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 ст. 8).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2013 года).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъекта, в соответствии с которыми жилые помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления названных оснований.

Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.04.2020 года № 144 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий с 01.05.2020 года.

Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, формируемый в соответствии с федеральным законодательством (п. 3).

В силу указанного Порядка уполномоченным органом по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство экономического развития Республики Алтай.

Жилое помещение предоставляется гражданину Министерством экономического развития Республики Алтай по его месту жительства в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай по его заявлению о предоставлении жилого помещения в письменной форме, утвержденной уполномоченным органом. Очередность предоставления жилого помещения данным Порядком не предусмотрена.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла совершеннолетия, сведений о приобретении ей полной дееспособности до достижения 18-ти лет в материалы дела не представлено.

В несовершеннолетнем возрасте ФИО1 осталась сиротой, отец истца - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении, о смерти.

20.08.1998 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 108 несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун ФИО5

28.12.2010 года, после достижения 18-ти лет, ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учёт для приобретения жилья ребёнку-сироте.

31.12.2010 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 1861 ФИО1 поставлена на учёт детей-сирот не имеющих жилого помещения (п. 37 Постановления).

Из материалов личного дела следует, что на дату первичного учёта ФИО1 проживала в <адрес>, не имела прав на жилые помещения, что подтверждается сведениями из органов Росреестра, БТИ.

Из представленного истцом диплома о начальном профессиональном образовании следует, что 26.06.2012 года ФИО1 закончила обучение в АОУСПОРА «Горно-Алтайский техникум строительной индустрии и сервиса» по профессии повар.

Таким образом, ФИО1 окончила обучение в учреждении среднего профессионального образования в возрасте 22 полных лет, после чего образование не получала.

Решение о включении ФИО1 в Список не отменено, до настоящего времени право истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не реализовано, что подтверждается письменными пояснениями представителя Министерства экономического развития Республики Алтай

25.11.2014 года, в возрасте полных 22 лет, ФИО1 приобрела право собственности на 1/3 долю в жилом помещении площадью 27,5 кв.м, расположенном в <адрес>. 2/3 доли в указанном жилом помещении принадлежат детям истицы – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается сведениям из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий от 25.10.2022 года, составленного КУРА «УСПН Онгудайского района», принадлежащее ФИО1 жилое помещение не пригодно для проживания.

17.07.2019 года ФИО1 обращалась в КУРА «УСПН Улаганского района» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, которое было оставлено без удовлетворения.

18.08.2020 года КУРА «УСПН Улаганского района» в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости по окончании пребывания в образовательной организации обратиться в Минэкономразвития РА с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на регистрационном учёте по месту жительства в <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ФИО9, что следует из копии паспорта истца, свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Из справки Сельской администрации Улаганского сельского поселения следует, что в настоящее время ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес> несовершеннолетними детьми ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 относится к лицам, указанным в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, подлежащим обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по окончании обучения в АОУСПОРА «Горно-Алтайский техникум строительной индустрии и сервиса» 26.06.2012 года.

ФИО1 обращалась в уполномоченный орган - Минэкономразвития РА с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, распоряжением Минэкономразвития РА от 10.03.2021 года № 168/1 принято решение предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту жительства в с. Улаган, которое до настоящего времени не исполнено.

В этой связи, учитывая, что истец не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту своего жительства, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к Минэкономразвития РА, как органу, уполномоченному в Республике Алтай по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Поскольку в судебном заседании не установлено, что какие-либо действия (бездействие) КУРА «УСПН Улаганского района», Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай привели к нарушению прав истца, исковые требования к данным ответчикам суд оставляет без удовлетворения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца по требованию к Минрегионразвития РА, что в силу ст. 98 ГПК РФ является основанием для взыскания указанной суммы в пользу истца с Минрегионразвития РА.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Улаганский район» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Взыскать с Минэкономразвития РА в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 в части требований к КУРА «УСПН Улаганского района», Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий

А.В. Палагин