Решение по делу № 2-2248/2022 от 15.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Беловой И.В.

с участием представителя истца заместителя Богородского городского прокурора Белоусова Н.М., ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородск Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора, в интересах ФИО1, к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что Богородской городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Богородского муниципального округа Нижегородской области требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара повреждены квартиры в многоквартирном <адрес> муниципального округа <адрес>, включенные в реестр муниципального имущества, в том числе <адрес>, в которой зарегистрирована и проживала ФИО1 по договору социального найма.

Согласно договора социального найма жилого помещения № в указанной квартире, площадью Х м2, проживала ФИО1 – наниматель.

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён протокол заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пострадавший в результате пожара, признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку иных жилых помещений, кроме <адрес> на праве собственности или переданных по договору социального найма ФИО1 не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не является, самостоятельно приобрести жилье не имеет возможности в связи с отсутствием для этого необходимого дохода, а такжепоскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, ранее занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Просит суд:

Обязать администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве 3- его лица был привлечен Комитет имущественных и земельных отношений, учета и распределения жилья Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В суде представитель истца заместитель Богородского городского прокурора Белоусов Н.М. поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске. Пояснил, что считают разумным срок для обеспечения ФИО1 жилым помещение – Х месяцев.

Истец ФИО1 пояснила, что не против предоставления ей квартиры не в том населенном пункте, где дом сгорел, а в <адрес> и готова подождать Х месяцев.

Представитель ответчика ФИО2.(по доверенности) с иском не согласна, поддерживает ранее представленную позицию (в письменной форме). Пояснила, что ФИО3 предложили жилое помещение в <адрес>, имеется несколько вариантов квартир. Если ФИО1 ничего не подойдет из предложенных вариантов, то администрации необходимо время для приобретения жилья – примерно около полугода.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 и ч.4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Жилищным законодательством внеочередное предоставление жилого помещения предусмотрено в качестве исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.11.2009 № 1368-0 внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.Х).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Богородского района заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью Х кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.№-№).

Постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен срок расселения граждан, проживающих в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№).

Согласно Постановления администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»» установлен срок расселения граждан, проживающих в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён протокол заседания комиссии по признанию гражданина и членов его семьи малоимущим, которым ФИО1 признана малоимущей для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договору социального найма (л.д.№).

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён протокол заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истцу жилья в связи с его непригодностью для проживания, носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности ее жизни и здоровья и не может быть поставлен в зависимость от срока предоставления жилого помещения при отселении из аварийного дома, установленный постановлением Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с признанием жилого дома, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение.

Постановлением Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу было принято ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее каких-либо решений по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области не принято.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из объективной нуждаемости истца ФИО1 в жилом помещении, длительном неисполнении органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного жилого помещения.

Определяя срок, в течение которого должна быть исполнена возложенная на ответчика обязанность, суд руководствуется положениями ст. 206 ГПК РФ и приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела такая обязанность должна быть исполнена в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что именно такой срок является разумным и реальным для исполнения. При этом установление более продолжительного срока повлечет дальнейшее нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, которые нарушены и подлежат скорейшему восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Богородского городского прокурора (ИНН №), в интересах ФИО1 (ИНН №), к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, удовлетворить.

Обязать Администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) в течении 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 (ИНН №) на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья О.Е. Смыслова

иные данные