Дело № 2-330/25

61RS0002-01-2024-006692-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района т. Ростова-на-Дону» об обязании произвести санитарную обрезку,

Установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» об обязании произвести санитарную обрезку, мотивируя тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории. В соответствии с п. 2.3.71 Устава МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону целями деятельности МКУ является, в том числе, осуществление контроля за состоянием зеленых насаждений, находящихся в оперативном управлении МКУ. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что зеленые насаждения, расположенные в <адрес> в районе <адрес>, а именно 4 дерева породы тополь имеют признаки аварийно-опасного состояния (крона деревьев имеет большой диаметр и состоит из многочисленных сухих веток). Однако, МКУ «УЖКХ» <адрес> меры по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру-<адрес> не приняты. В связи с чем, по данному факту директору «МКУ УЖКХ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, проведение работ по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру – <адрес> в <адрес> запланированы на третий квартал текущего года. Вместе с тем, МКУ «УЖКХ <адрес>», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работы по санитарной обрезке зеленых насаждений по адресному ориентиру - <адрес> не произведены.

Истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» (ИНН 616202Ю20/ОГРН <***>) произвести санитарную обрезку аварийно-опасных зеленых насаждений, а именно: дерево породы тополь в количестве 4-х штук, расположенных по адресному ориентиру - <адрес>, в <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда - 3 месяца, со вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды на поднадзорной территории.

В соответствии с п. 2.3.71 Устава МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону целями деятельности МКУ является, в том числе, осуществление контроля за состоянием зеленых насаждений, находящихся в оперативном управлении МКУ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования зеленых насаждений, в соответствии с которым установлено, что зеленые насаждения, расположенные в <адрес> в районе <адрес>, а именно 4 дерева породы тополь имеют признаки аварийно-опасного состояния (крона деревьев имеет большой диаметр и состоит из многочисленных сухих веток). Л.д.20

Согласно паспорту объекта зеленых насаждений следует, что зеленые насаждения, расположенные в районе <адрес> закреплены за МКУ «УЖКХ» <адрес>. л.д. 43

13.05.2024 г. в адрес МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление прокурора об устранении нарушений.

19.06.2024 г. на представление дан ответ о том, что обрезка зеленых насаждения, в связи с большим объемом работ и неблагоприятными погодными условиями в 2023-2024 г. будут выполнены в срок до 02.09.2024 г.

До настоящего времени обрезка зеленых насаждений не произведена.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения внутригородского района относятся осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории внутригородского района в соответствии с правилами благоустройства.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону.

В соответствии с пунктом 18 раздела 3 Правил благоустройства администрации районов города в пределах административных границ организуют работу по санитарной очистке территории, в том числе обеспечивают очистку территорий общего пользования.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 утвержден Порядок охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, который определяет основные требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области.

В соответствии с п. 1.2 Порядка охраны зеленых насаждений в целях реализации настоящего Порядка органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений принимаются муниципальные правовые акты, учитывающие социально- экономические, природно-климатические и другие особенности территорий и устанавливающие требования, нормы не ниже требований и норм, установленных Областным законом от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» и настоящим Порядком.

Пунктом 2.2. Порядка охраны зеленых насаждений определено, что при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, органами местного самоуправления оформляются разрешения на уничтожение и (или) повреждение зеленых насаждений по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, деятельность по охране зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону осуществляется уполномоченными органами, в том числе администрациями районов города, МКУ «УЖКХ» районов.

Согласно п. 3.1.4.1. - 3.1.4.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, одним из основных мероприятий по правильному содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе.

Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. Однако одновременное удаление большого количества крупных ветвей нецелесообразно, поэтому их лучше удалять постепенно, по 1 - 2 ветви в год.

В нарушение указанных выше правовых и санитарных норм санитарная обрезка аварийно-опасных зеленых насаждений, а именно: дерево породы тополь в количестве 4-х штук, расположенных по адресному ориентиру - <адрес>, в <адрес> ответчиком не произведена.

Непринятие мер и не проведение мероприятий по охране зеленых насаждений, по обрезке и сносу аварийно-опасных зеленых насаждений создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Согласно части 2 данной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N2 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из анализа приведенных норм права и актов их толкования следует, что решение суда должно быть исполнимым, в связи с чем при разрешении исковых требований и принятии решения об обязании ответчика совершить определенные действия, суд должен определить срок для исполнения такого решения, даже в том случае, если такое требование не содержится в просительной части искового заявления.

При таких обстоятельствах суд считает установить срок исполнения 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПІК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» (ИНН 616202Ю20/ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести санитарную обрезку аварийно-опасных зеленых насаждений, а именно: дерево породы тополь в количестве 4-х штук, расположенных по адресному ориентиру - ул. Литвинова, д. 16, в г. Ростове-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2025 года.