УИД: 56RS0018-01-2022-009630-88

№ 2-7643/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 28 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, признании права и возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью,

установил:

Прокуратура Оренбургской области, действующая в интересах ФИО4, обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что по обращению ФИО3 о несогласии с отказом в назначении единовременного пособия проведена проверка, по результатам которой установлено, что решением Октябрьского районного суда ... от 25.02.2022г. удовлетворено заявление ФИО3 и ФИО5 об удочерении ... ... г.р., решение суда вступило в законную силу 16.03.2022г.

На основании указанного решения суда ФИО3 20.04.2022г. обратилась в ГУ-ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в семью.

Однако решением от 22.04.2022г. ФИО3 отказано в назначении указанного пособия в связи с достижением ... совершеннолетия на дату вступления решения суда в законную силу, т.е. ввиду отсутствия права на выплату денежных средств.

Истец полагал решение пенсионного органа незаконным, поскольку по условиям назначения выплаты государственных пособий, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.09.2020г. Nн, в числу документов, предоставляемых заявителем для назначения пособия относится, в том числе копия судебного акта (решение суда об усыновлении), при этом сроки вступления решения суда в законную силу не могут являться препятствием для предоставления социальной помощи семье от государства.

В ходе рассмотрения дела, уточнили предмет исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, окончательно просили: признать незаконным решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 22.04.2022г. об отказе ФИО3 в назначении единовременного пособия при передаче ребенка в семью, признать за ФИО3 право на меру социальной поддержки в виде предоставления единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, обязать ГУ ОПФР по Оренбургской области назначить и выплачивать ФИО3 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 179 892,96 руб.

Протокольным определением суда от 17.11.2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в порядке ст.43 ГПК РФ привлечены: ФИО5 и ФИО6

ФИО3, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона №81 право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Согласно ст.12.2 Федерального закона №81 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей (с 01.02.2022г. – 23543,69 руб.). В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка (с 01.02.2022г. – 179892,96 руб.).

В силу абзаца 1 ст. 17.2 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами (абзац 3 ст. 17.2).

Порядок и условия назначения, выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минтруда России от 29.09.2020 №668н.

В соответствии с Порядком №668н гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются, в том числе единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (п.2).

В соответствии с п.9.1 Порядка, назначение пособий территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных приложениями N 1 - 6 к настоящему Порядку. Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации пособия назначаются не позднее 10 рабочих дней с даты приема (регистрации) заявления.

Документы (сведения), предусмотренные приложениями N 1 - 6 к настоящему Порядку, должны быть представлены лицом, имеющим право на получение пособий, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.33 Порядка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (п.39).

В силу п.82 Порядка, помимо прочих пособий, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

Согласно положениям ст.125 Семейного кодекса РФ, усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (статья 137 настоящего Кодекса) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Из вышеуказанных положений норм права следует, что фактически права и обязанности усыновителя возникают после вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда ... от 25.02.2022г. удовлетворено заявление ФИО5 и ФИО3 об удочерении. Суд

постановил:

...

Решение суда вступило в законную силу 16.03.2022г.

09.04.2022г. выдано повторное свидетельство о рождении на имя ..., ....

20.04.2022г. ФИО3 обратилась в ГУ ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в семью.

Решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 22.04.2022г. ФИО3 отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка в семью, в связи с достижением ... совершеннолетия (18 лет) на дату вступления решения суда в законную силу, т.е. отсутствием права на выплату денежных средств.

Как следует из материалов дела, ... достигла возраста 18 лет 06.03.2022г.

Таким образом, на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган ... совершеннолетия.

Довод истца о том, что на момент вынесения решения суда .... являлась несовершеннолетней, ввиду чего имеются основания для назначения и выплаты государственного пособия, судом отклоняется по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации ... от 26.07.2012г. ... (бабушка) была назначена опекуном над ... умерла .... и Распоряжением заместителя главы города по социальной политике ... от 24.12.2021г. над несовершеннолетней ... установлено предварительное попечительство, ФИО3 временно назначена попечителем.

Впоследствии ФИО3 Распоряжением от 10.02.2022г. N-рсп назначена попечителем над племянницей ...

В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Семейного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 274 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка.

Согласно статье 137 Семейного кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Таким образом, дата вступления в законную силу судебного акта об усыновлении (удочерении) имеет юридическое значение.

Поскольку решение Октябрьского районного суда ... вступило в законную силу 16.03.2022г., именно с этой даты возникли права ФИО3 как усыновителя. При таких обстоятельствах, ФИО3 как усыновитель обратилась с заявлением уже после достижения ... возраста 18 лет, ввиду чего отсутствовали основания для назначения пособия, предусмотренного абзацем 2 ст. 12.2 Федерального закона №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

При этом единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (абз.1 ст. 12.2 Федерального закона №81-ФЗ) ответчиком назначено и выплачено ФИО3 в размере 23543,69 руб.

При таких обстоятельствах, ответчиком обоснованно вынесено решение об отказе в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, в связи с чем требования истца о признании решения незаконным удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований, решение об отказе в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью признано законным, отсутствуют и основания для удовлетворения производных требований о признании права и возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, признании права и возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова