Дело №5-372/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Электросталь

Московской области 4 августа 2023 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Астапова О.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущенного на основании письменного ходатайства Нишанова М.А. – Рыбкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении, Нишанова Махамада Абдубаннабовича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

27 марта 2023 года инспектором ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь ФИО3 в отношении гражданина Республики Узбекистан Нишанова М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ согласно которому 27 марта 2023 года в 11 часов 00 минут, в ходе приема граждан в ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь, расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан Нишанов М.А., который въехал на территорию РФ 27.11.2013 г., сроком пребывания до 24.02.2014 г., однако своевременно территорию РФ не покинул, и с 25.02.2014 г. находится с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определённом ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 6 Федерального Закона от 24.11.2014 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Нишанов М.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, направил в суд ходатайство о допуске в качестве его защитника Рыбкина А.А.

Защитник Нишанова М.А., допущенный на основании письменного ходатайства Нишанова М.А., - Рыбкин А.А. в судебном заседании пояснил, что Нишанов М.А. не является гражданином Республики Узбекистан. Согласно справки консульского отдела посольства Республики Узбекистан от 16.08.2021 №024/789/Ко-1 Нишанов М.А. лишен гражданства Узбекистана на основании Указа Президента Республики Узбекистан от 16.01.2015 №ПФ-4697 и является лицом без гражданства, в связи с чем оснований для его выдворения в Республику Узбекистан не имеется. Также полагает, что протокол об административном правонарушении составлен не в отношении Нишанова М.А., так как его личность не установлена.

Изучив в судебном заседании материалы настоящего дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с положениями ст.10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности (ч.1). Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей. (ч.2) Для опознания иностранного гражданина сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предъявляет его свидетелям, которые предварительно сообщают сведения о себе, а также об обстоятельствах знакомства с данным иностранным гражданином.(ч.7) Иностранный гражданин предъявляется для опознания вместе с другими лицами, по возможности внешне сходными с ним. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. Перед началом опознания иностранному гражданину предлагается занять любое место среди предъявляемых для опознания лиц, о чем в протоколе опознания делается соответствующая запись. В случае невозможности опознания иностранного гражданина непосредственно может быть проведено опознание по его фотографии, предъявляемой одновременно с фотографиями других лиц, по возможности внешне сходных с опознаваемым. Количество фотографий должно быть не менее трех. Если опознающий указал на одно из предъявленных для опознания лиц или на одну из фотографий, то ему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он опознал данное лицо, а также сообщить фамилию, имя и отчество опознанного. (ч.8). По результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.(ч.12).

В материалы дела об административном правонарушении представлено Заключение начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь ФИО5 по установлению личности №3/23 Нишанова Махамада Абдубаннабовича, <дата> г.рождения, согласно которого в ходе проверки личности Нишанова М.А. 27.03.2023 проводилось опознание данного лица по фотографии ФИО6, ФИО7 При этом, согласно протоколов опознания по фотографии, фотография Нишанова М.А., имеющего короткую стрижку, представлена вместе с фотографиями одного лица мужского пола с короткой стрижкой и одного - женского с длинными волосами и анатомическими особенностями, что не соответствует критерию внешнего сходства с опознаваемым.

Таким образом, личность Нишанова М.А. установлена без строго выполнения требований, предъявляемых законом к данной процедуре.

Иных документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Нишанова М.А., суду не представлено и в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении лица, указанного в протоколе об административном правонарушении как Нишанов М.А., подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Нишанова Махамада Абдубаннабовича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Астапова