Копия

Дело № 5-792/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2022 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова М.С.,

с участием начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М.Ж. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Республики А., не работающей,

об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. в отделение по вопросам миграции обратилась гражданка Республики А. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка А.М. Ж.А.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. приехала к своей дочери гражданке России М.А., которая проживает на Российской Федерации. Сначала зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: РТ, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по месту пребывания по адресу своей дочери: РТ, <адрес> до окончания срока пребывания. После окончании регистрации по месту пребывания гр. М.Ж.А не смогла продлить миграционный учет по семейным обстоятельствам. С ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики А. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по настоящее время проживает без регистрации, нарушая режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии регистрационного учета на территории Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

М.Ж. А. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласилась, вину признала, при этом пояснила, что русским языком он владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. Ввиду возраста и состояния здоровья прибыла в Россию, чтобы проживать у родной дочери, которая осуществляет за ней уход. Принимает меры по легализации пребывания в стране, получения вида на жительство и гражданства. Понимает, что нарушила режим пребывания в РФ, в случае назначения наказания в виде штрафа обязуется его оплатить, на принудительное выдворение не согласна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе по факту выявленного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями М.Ж. А. нарушила требования Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Суд считает, что вина М.Ж. А., кроме признания вины, полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями на лицо.

Приведенные доказательства согласуются между собой и взаимно подтверждаются. Поэтому оснований им не доверять не имеется.

При таких обстоятельствах, действия М.Ж. А. подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Судом установлено, что М.Ж. А. проживает в Российской Федерации у гражданки РФ М.А., являющейся ее родной дочерью, которая осуществляет за ней уход. Принимает меры по легализации пребывания в стране, получения вида на жительство и гражданства.

Вместе с тем, наличие семьи лица без гражданства в Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает такое лицо от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оценивая имеющиеся материалы дела и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что социальной необходимости в применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на настоящий момент не имеется, поскольку уровень общественной опасности правонарушения был снижен, важное значение имеет раскаяние лица в совершении правонарушения, а также его характеризующие данные, такие как отсутствие со стороны правонарушителя иных нарушений законодательства, позволяющих сделать вывод о необходимости в применении такой меры наказания, которая в данном конкретном случае будет ограничивать право на уважение семейной жизни, при этом административное наказание в виде штрафа будет соответствовать правомерной цели наказания.

С учетом личности М.Ж. А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что применение в отношении него административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: кор.сч.40№, номер счета получателя платежа - 03№, получатель УФК по РТ (МВД по РТ) в Отделение-НБ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 019205400, КПП 165501001, ИНН <***>, ОКТМО – 92612000, КБК – 18№, УИН 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья: /подпись /

Копия верна.Судья _____________________ М.С. Хафизов

Постановление11.01.2023