Решение по делу № 2-1596/2025 от 24.07.2025 | Сарапульский городской суд (Удмуртская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле <ФИО>, действующий на основании доверенности от 09.01.2024, просил удовлетворить иск по доводам, изложенным

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, указанные выше требования МБОУ «СОШ №2» в полном объеме не соблюдены, что отражено в предписании Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределённого круга потребителей, удовлетворить.

Дело № 2-1596/2025

18RS0023-01-2025-001903-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года город Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

при помощнике судьи Безносовой М.Л.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 09.01.2025,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования г. Сарапула ФИО3, действующей по доверенности от 22.07.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле, в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит:

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» в здании по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1.Оборудовать смесителями горячей и холодной воды раковины в туалете для девочек на 4 этаже, в туалете для мальчиков на 4 этаже, в туалете для мальчиков на 3 этаже, раковину в учебном кабинете информатики № МБОУ «СОШ №»;

2.Обеспечить присутствие медицинского работника на занятиях в плавательном бассейне МБОУ «СОШ №2»;

3.Перед входом в школьную столовую МБОУ «СОШ №2» установить дополнительно 5 умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды (из расчета 1 раковина на 20 посадочных мест в столовой);

4.Обеспечить функционирование душевых для девочек при спортивных залах МБОУ «СОШ №2»;

5.Восстановить раздевальные для мальчиков с туалетами и душевыми при спортивных залах МБОУ «СОШ №2»;

6.Провести мероприятия по приведению уровней искусственной освещенности в учебных кабинетах начальных классов МБОУ «СОШ №2» в соответствие гигиеническим нормативам (не менее 500 люкс). Представить протоколы измерений искусственной освещенности;

7.Провести мероприятия по приведению в соответствие размеров школьной мебели МБОУ «СОШ №2» росту обучающихся. Представить протоколы измерений с заключением о соответствии размеров мебели росту обучающихся

8.Провести мероприятия по приведению качества воды в школьном бассейне МБОУ «СОШ №2» в соответствие требованиям качества и безопасности СанПиН 1.2.3685-21, а именно: слить воду из бассейна, провести генеральную уборку и дезинфекцию в бассейне, после наполнения бассейна провести повторные исследования проб воды, протоколы исследований воды представить в территориальный отдел Роспотребнадзора в г.Сарапуле.

В обоснование иска указано, что с 11.02.2025 по 24.02.2025 истцом были проведены профилактические визиты деятельности МБОУ «СОШ №2», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам профилактических визит, санитарно-эпидемиологических экспертиз, ответчику выдано предписание № 605 от 24.02.2025 со сроком исполнения до 21.03.2025, 01.08.2025. Несоблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ №2», нарушаются права неопределенного круга лиц потребителей.

В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2024, просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №2» директор ФИО2, действующий на основании Устава и распоряжения №138 от 16.08.2024, в судебном заседании признал исковые требования, просит установить срок до 31.08.2025, поскольку ведутся ремонтные работы в школе, устранить нарушения возможно будет в указанный срок.

Третье лицо представитель Управления образования г. Сарапула ФИО3 в судебном заседании не возражала против исковых требований, поддержала директора МБОУ «СОШ №2» о возможном устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 31.08.2025.

Третье лицо Администрация города Сарапула, будучи надлежащим образом извещенным судом о дате и времени судебного заседания, в суд не обеспечил явку своего представителя и не представил письменных возражениях на иск.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качеством образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Сарапуле с 11.02.2025 по 24.02.2025 проведены профилактические визиты в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства (адрес: <адрес>).

В ходе профилактических визитов были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается актом профилактического визита № 101 от 24.02.2025, экспертными заключениями № 103/2 от 17.02.2025, № 107/2 от 17.02.2025,№ 115/2 от 18.02.2025, № 116/2 от 18.02.2025, протоколом измерений искусственной освещенности № 27-О от 17.02.2025; протоколом линейных измерений № 8-ЛИ от 17.02.2025, протоколами испытаний № 18-01-04/00525-25 от 18.02.2025, № 18-01-04/00528-25 от 18.02.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 605 от 24.02.2025 с фотоснимками, которые до настоящего времени не устранены, а именно:

-одна раковина в туалете для девочек на 4 этаже, одна раковина в туалете для мальчиков на 4 этаже, раковина в туалете для мальчиков на 3 этаже, раковина в учебном кабинете информатики №311 не оборудованы смесителями горячей и холодной воды;

- при проведении занятий в плавательном бассейне не обеспечено присутствие медицинского работника (в перечне сотрудников бассейна школы медицинский сотрудник отсутствует);

- при обеденном зале школьной столовой недостаточно умывальников для мытья рук. Так, при входе в столовую установлено 7 умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук. При этом, максимальная вместимость обеденного зала школьной столовой составляет 250 посадочных мест. Таким образом, при расчете количества кранов на 20 посадочных мест должно быть установлено не менее 12 умывальных раковин;

- при спортивных залах № 1 и № 2 в раздевальных для девочек не функционируют душевые (в связи с неисправностью санитарно-технического оборудования);

- в спортивных залах школы, расположенных на 2 этаже здания школы, оборудованы раздевальные для мальчиков, в которых нет душевых и туалетов. При этом, согласно представленному техническому паспорту 1994г, составленному по проектным материалам школы (поэтажные планы с экспликацией помещений) раздевальные для мальчиков были оборудованы при спортивных залах с туалетами и душевыми. Помещения раздевальных для мальчиков используются по другому назначению (помещения для технического персонала и складские помещения);

- уровни искусственной освещенности не отвечают требованиям гигиенических нормативов. Так, согласно экспертному заключению от 17.02.2025г № 103/2 и протоколу измерений искусственной освещенности от 17.02.2025г № 27-0 уровень искусственной освещенности на поверхности классных досок в учебном кабинете классов № 407 и в учебном кабинете начальных классов № 403 составил 487+45 люкс и 469+43 люкс соответственно, при нормативе не менее 500 люкс, что не отвечает требованиям пункта 1.12 СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- параметры и расстановка школьной мебели не отвечают гигиеническим нормативам. Так, согласно экспертному заключению от 17.02.2025г № 107/2 и протоколу линейных измерений от 17.02.2025г № 9-ЛИ, по результатам проведенных линейных измерений фактическая высота ученической мебели (столы, стулья) в кабинете начальных классов № 407 (1«А» класс) у учеников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, в кабинете начальных классов № 404 (2 «г» класс) у учеников: ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38 не соответствует ростовозрастным особенностям детей, что является нарушением требований 2.4.3 СП 2.4.3648-20, Главы VI таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21. Таким образом, обучающиеся не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом;

- несоответствие цветовой маркировки стола и стула ученической мебели (столы, стулья): у учеников (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, что является нарушением требований Главы VI таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21, п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20. Расстояние от первой парты до учебной доски в кабинете начальных классов № 407 (1 «А» класс) не соответствует требованиям Главы VI таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21, согласно которого расстояние от учебной доски до первого ряда столов не менее 240 см.;

- по результатам лабораторных испытаний проб воды из бассейна в школе, установлено, что качество воды в бассейне не отвечает требованиям безопасности по микробиологическим показателям. Так, согласно экспертным заключениям от 18.02.2025г № 115/2, № 116/2 и протоколам лабораторных испытаний от 18.02.2025г № 18-01-04/00525-25, № 18-01-04/00528-25 в пробах воды с поверхности и с глубины бассейна обнаружена Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) в 500 см3, в нарушение требований таблицы 3.10 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", согласно которой Pseudomonas aeruginosa (синегнойная палочка) в 500 см3 должна отсутствовать;

Доказательств устранения выявленных нарушений в дело не представлено.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - закон), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Вопросы охраны здоровья детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, урегулированы Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28.

Согласно п. 2.6.3, 2.6.5 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), горячая и холодная вода должна подаваться через смесители; холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых, оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В соответствии с требованиями пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Согласно пункта 2.10.3 СП 2.4.3648-20, физкультурные, физкультурно-оздоровительные мероприятия, массовые спортивные мероприятия, туристические походы, спортивные соревнования организуются с учетом возраста, физической подготовленности и состояния здоровья детей. Хозяйствующим субъектом обеспечивается присутствие медицинских работников на спортивных соревнованиях и на занятиях в плавательных бассейнах.

Требованиями пункта 3.4.3 СП 2.4.3648-20, установлено, что при обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест.

Согласно пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20, санитарно-техническое оборудование должно по гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Согласно требованиям пункта 3.4.9 СП 2.4.3648-20 при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2

На основании пункта 3.4.9 СП 2.4.3648-20, при спортивных залах оборудуются снарядные, раздевальные для мальчиков и девочек, туалеты, душевые. Площадь туалетов при спортивном зале должна составлять не менее 8,0 м2, душевых - 12,0 м2.

Согласно пункту 1.3 СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с таблицей 5.54 (пункта 15) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", уровни искусственной освещенности в учебных помещениях, кабинетах, аудиториях, комнат самоподготовки на середине доски - не менее 500 люкс;

В соответствии с требованиями пункта 1.12 СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 указанного Закона).

В соответствии с положениями части 1 статьи 28 данного Закона в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Вместе с тем, указанные выше требования МБОУ «СОШ №2» в полном объеме не соблюдены, что отражено в предписании Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

При этом МБОУ «СОШ №2» несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников, нарушение их прав и свобод, за иные действия, предусмотренные законодательством. Обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Соблюдение санитарных правил при осуществлении своей деятельности является обязанностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вне зависимости от наличия или отсутствия каких-либо негативных последствий.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, создать условия для заболевания воспитанников, что недопустимо.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объема необходимых к выполнению работ, считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по организации мероприятий, который отвечает требованиям разумности и достаточности, а именно – срок не позднее 31 августа 2025 года, полагая, что данный срок отвечает требованиям разумности и достаточности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» (ИНН: <***>) по адресу: <...>, в срок до 31 августа 2025 года:

2.Обеспечить присутствие медицинского работника на занятиях в плавательном бассейне МБОУ «СОШ №2»;

3.Перед входом в школьную столовую МБОУ «СОШ №2» установить дополнительно 5 (пять) умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды (из расчета 1 раковина на 20 посадочных мест в столовой);

4.Обеспечить функционирование душевых для девочек при спортивных залах МБОУ «СОШ №2»;

5.Восстановить раздевальные для мальчиков с туалетами и душевыми при спортивных залах МБОУ «СОШ №2»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Кузнецова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025

Копия верна:

Судья

Подлинный документ подшит в деле

№ 2-1596/2025 ~ М-920/2025

Сарапульского городского суда

УИД 18RS0023-01-2025-001903-43