Решение по делу № 2-1077/2025 от 29.05.2025 - о признании права муниципальной собственности отсутствующим, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики <ФИО>, Государственный комитет ветеринарии Республики <ФИО>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <ФИО> и <адрес>.

Дело № 2-1077/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-000817-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,

с участием секретаря Туйгуновой Ш.У.,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города ФИО1 действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 о признании права муниципальной собственности отсутствующим, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО1, Государственный комитет ветеринарии Республики ФИО1, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в ФИО1 и <адрес>,

установил:

Заместитель прокурор города ФИО1 Республики ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 о признании права муниципальной собственности отсутствующим, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО1, Государственный комитет ветеринарии Республики ФИО1, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в ФИО1 и <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города ФИО1 Республики ФИО1 проведена проверка законности формирования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Аджиголь и оз. Кучук-Аджиголь. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 137 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, расположенной в районе между <адрес>, городской округ ФИО1, ФИО1, с целью реализации инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного комплекса «Межозерье». Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городской округ ФИО1 Республики ФИО1, номер государственной регистрации №-1. Постановлением Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, вместе с тем, сведения о земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрированном праве собственности на участок за муниципальным образованием городской округ ФИО1 не исключены из Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с выкопировкой из карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ ФИО1 утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры. В соответствии с выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне ОД-1 – зона застройки капитальными объектами делового, общественного и коммерческого назначения (территориальная зона), в зоне с особой архитектурно-планировочной организации территории в районе озер Аджиголь и Кучук-Аджиголь (зона с особыми условиями использования территории), в водоохранной зоне Черного моря (зона с особыми условиями использования территории), частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (зона с особыми условиями использования территории). Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах озера. В соответствии со сведениями геоинформационного портала земельный участок с кадастровым номером № расположен в озере. Просили признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО1 ФИО3, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Администрации города ФИО1 Республики ФИО1, извещенная о дне слушания по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, от ее представителя ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителей третьих лиц, извещенных о дате слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, причины неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО1 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом мнения сторон.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в том числе с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (в редакции на дату принятия оспариваемого постановления. Федеральный закон от 11 июня 2021 года N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" начал своё действие 22 июня 2021 года).

Согласно части 1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 5 данного Кодекса к поверхностным водным объектам относятся, в числе иных, моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

Из частей 1 - 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка законности формирования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 137 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, расположенной в районе между <адрес>, с целью реализации инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного комплекса «Межозерье».

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городской округ ФИО1 Республики ФИО1, номер государственной регистрации №-90/090/2018-1.

В соответствии с выкопировкой из карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ ФИО1 утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что в соответствии с выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, находится в зоне ОД-1 – зона застройки капитальными объектами делового, общественного и коммерческого назначения (территориальная зона), в зоне с особой архитектурно-планировочной организации территории в районе озер Аджиголь и Кучук-Аджиголь (зона с особыми условиями использования территории), в водоохранной зоне Черного моря (зона с особыми условиями использования территории), частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (зона с особыми условиями использования территории).

Из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах озера.

В соответствии со сведениями геоинформационного портала земельный участок с кадастровым номером № расположен в озере.

Постановлением Администрации г. ФИО1 от 22.02.2019 № постановление от 27.03.2018 № признано утратившим силу, вместе с тем, сведения о земельном участке с кадастровым номером № и зарегистрированном праве собственности на участок за муниципальным образованием городской округ Феодосия не исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, согласно сведениям ЕГРН на дату рассмотрения дела по существу, указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ ФИО1.

Следует отметить, что земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять только Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. Образование спорного участка с включением в состав его границ поверхностного водного объекта, являющегося федеральной собственностью, предназначенного для общего пользования, не соответствует действующему законодательству (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2020 года N 88-5520/2020).

На момент образования спорного земельного участка, водные объекты и его береговые полосы находились в собственности государства. Указание на факты, которые бы подтверждали наличие волеизъявления Российской Федерации на распоряжение земельным участком в береговой полосе, материалы дела не содержат. Напротив, установленные судом обстоятельства образования земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка и регистрации права собственности свидетельствуют о выбытии имущества из владения помимо воли собственника, так как орган местного самоуправления не имел полномочий на объект недвижимости, поскольку часть объекта находится в федеральной собственности.

Факт расположения в составе спорного земельного участка федерального водного объекта свидетельствует о сохранении Российской Федерацией владения спорным земельным участком, зарегистрированное право муниципальной собственности на такой участок нарушает права Российской Федерации, в связи с чем, требования истца о признании права муниципальной собственности отсутствующим подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о регистрации права собственности не имеется, поскольку согласно абзацу второму пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственной реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение в окончательной форме принято 29.05.2025 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города ФИО1 действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города ФИО1 Республики ФИО1 о признании права муниципальной собственности отсутствующим –удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> – отсутствующим.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности муниципального образования городской округ ФИО1 Республики ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Феодосийский городской суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Тимохина Е.В.