Судья Пахоменкова М.А. № 33-2166/2023

№ 2-627/2023

67RS0002-01-2022-006204-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Шитиковой Т.М.,

судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения ФИО1 в поддержание доводов жалобы, возражения прокурора Юрченковой Л.Н. относительно доводов жалобы,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокуратуре Смоленской области о признании незаконным отказа от 26.08.2022 в предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком <адрес> возложении обязанности по его предоставлению с 19.08.2022 до достижения ребенком возраста 3-х лет, в обоснование заявленных требований указав, что при обращении с рапортом на имя и.о. прокурора Смоленской области о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в связи с рождением третьего ребенка и необходимостью осуществления ухода за ним, находился в распоряжении прокуратуры Смоленской области, положительного разрешения вопроса не последовало.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель прокуратуры Смоленской области Юрченкова Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 полагала иск подлежащим удовлетворению.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16.02.2023 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, поступивших возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I) служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований названного федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются данным федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных указанным федеральным законом.

Согласно п. 1.2 ст. 43 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I прокуроры субъектов Российской Федерации, городов, районов и приравненные к ним специализированные прокуроры (за исключением военных прокуроров) по окончании срока полномочий по замещаемой должности, а также в случае досрочного прекращения полномочий для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы могут быть зачислены соответственно в распоряжение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры на срок до двух месяцев со дня подписания акта Президента Российской Федерации либо издания акта Генерального прокурора Российской Федерации об освобождении от замещаемой должности. Порядок зачисления прокурорского работника в распоряжение органа прокуратуры и его нахождения в распоряжении органа прокуратуры, объем исполняемых им в указанный период служебных обязанностей определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В период нахождения в распоряжении органа прокуратуры прокурорскому работнику предлагаются как вакантные должности, соответствующие его квалификации, так и вакантные нижестоящие должности, имеющиеся в данном органе прокуратуры, а в случае их отсутствия - соответствующие вакантные должности в иных органах прокуратуры, в том числе расположенных в других местностях, которые прокурорский работник может занимать с учетом состояния здоровья.

В период нахождения в распоряжении органа прокуратуры сохраняются установленные настоящим Федеральным законом статус, гарантии правовой и социальной защиты прокурорского работника, а также денежное содержание в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, доплат за классный чин, за выслугу лет с учетом коэффициентов, процентных надбавок за работу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

По решению соответствующего прокурора прокурорскому работнику с учетом фактического объема исполняемых служебных обязанностей в период нахождения в распоряжении органа прокуратуры производятся иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В целях реализации п. 1.2 ст. 43 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.04.202 № 242 утверждено Положение о порядке зачисления прокурорского работника в распоряжение органа прокуратуры и его нахождения в распоряжении органа прокуратуры (далее - Положение).

В силу п. 1.2 Положения зачисление прокурорских работников, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, в распоряжение органа прокуратуры производится с целью решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения ими службы в органах прокуратуры Российской Федерации. В период нахождения в распоряжении органа прокуратуры должно быть принято решение о назначении прокурорского работника на должность либо о его увольнении со службы в случае отказа от замещения предлагаемых ему вакантных должностей.

Освобожденный от должности прокурорский работник может находиться в распоряжении органа прокуратуры не более двух месяцев со дня подписания указа Президента Российской Федерации либо издания приказа Генерального прокурора Российской Федерации о его освобождении от занимаемой должности. Периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске в срок нахождения прокурорского работника в распоряжении органа прокуратуры не засчитываются (п. 1.4 Положения).

В период нахождения прокурорского работника в распоряжении органа прокуратуры за ним сохраняются установленные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-I статус, гарантии правовой и социальной защиты прокурорского работника (п. 3.4 Положения).

По смыслу пунктов 1 и 2 ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I, служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

Трудовой кодекс Российской Федерации в ч. 7 ст. 11 установил, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Следовательно, указанными нормами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе к отношениям, связанным со службой в органах прокуратуры.

Согласно ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (ч. 2 ст. 256 ТК РФ).

В соответствии с абз. 3 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» при разрешении спора об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отцу, деду (бабушке) либо другому лицу суду необходимо проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с <дата> ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры Российской Федерации, с <адрес>.

<дата> у ФИО1 и ФИО3 родилась дочь В..

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.08.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Смоленского областного суда от 20.10.2022, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к прокуратуре Смоленской области о признании отказа в предоставлении отпуска по уходу за ребенком В.).

В рамках данного дела установлено, что <дата> ФИО1 в связи с рождением дочери В. обратился в прокуратуру Смоленской области с рапортом о предоставлении с <дата> отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приложив копии свидетельства о рождении ребенка, справки с места работы супруги ФИО3 о том, что она работает заместителем <адрес> ООО «<адрес>» и пособие по уходу за ребенком ей не назначалось. Истцом при подаче рапорта работодателю о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не были представлены доказательства, подтверждающие фактическое осуществление им ухода за дочерью В., и фактического ведения ООО «<адрес>» хозяйственной деятельности, где ФИО3 - супруга истца <дата> трудоустроена в качестве <адрес>, то есть в период времени, когда ФИО1 являлся единственным учредителем ООО «<адрес>», и непосредственно перед подачей им рапорта о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (<данные изъяты> ФИО3 находится в отпуске без сохранения заработной платы, что свидетельствует об осуществлении последней фактического ухода за ребенком.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда от 26.01.2023 решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 12.08.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским дела Смоленского областного суда от 20.10.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> <адрес> ФИО1 освобожден <дата> от должности <адрес> и приказом прокурора Смоленской области от <дата> зачислен <дата> в распоряжение прокуратуры Смоленской области на срок не более двух месяцев для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения им службы в органах прокуратуры (л.д. 23-24).

В период с 21.07.2022 по 03.08.2022 ФИО1 находился на листке нетрудоспособности в связи с болезнью ребенка В..

18.08.2022 ФИО1 на имя и.о. прокурора Смоленской области подан рапорт о предоставлении с <дата> отпуска по уходу за ребенком В., до достижения ребенком трехлетнего возраста, приложены справка ООО «<адрес>» от 22.08.2022, выданная ФИО3 о том, что она действительно работает в ООО «<адрес>» заместителем <дата> по настоящее время (приказ от <дата>) и ей не назначалось и не выплачивалось пособие по уходу за ребенком <адрес>); копия свидетельства о рождении В. (2); приказ о приеме на работу (3), копия удостоверения и вкладыша в трудовую книжку ФИО3 (4) (л.д. 7-12).

В ответе от 26.08.2022 прокуратурой Смоленской области ФИО1 сообщено, что он зачислен <дата> в распоряжение прокуратуры Смоленской области на срок не более двух месяцев для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения им службы в органах прокуратуры; до его разрешения рассмотреть вопрос о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не представляется возможным.

Разрешая спор по настоящему делу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен только лицу, занимающему определенную должность, в то время как истец находится в распоряжении органа прокуратуры; в период нахождения ФИО1 в распоряжении прокуратуры Смоленской области решение о его назначении на должность принято не было, в том числе, и по причинам временной нетрудоспособности, периоды которой в силу действующих положений не засчитываются в срок нахождения прокурорского работника в распоряжении органа прокуратуры. На момент обращения ФИО1 к ответчику, ему было разъяснено, что рассмотреть вопрос о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в органах прокуратуры не представляется возможным.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, как основанном на материалах дела, объективной оценке представленных сторонами доказательств, правильном применении норм материального права и исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Срок нахождения истца в распоряжении прокуратуры Смоленской области ограничен, доказательств назначения его на какую-либо должность в органы прокуратуры, представлено не было ни в суд первой, ни апелляционной инстанций.

Приказом от <дата> ФИО1 уволен из органов прокуратуры в <адрес> (л.д. 95).

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 является правомерным.

Суждения жалобы о том, что решение прокурора Смоленской области от <дата> не основано на нормах действующего законодательства, свидетельствуют об ошибочном толковании истцом норм материального права.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой представленных в дело доказательств. Между тем, оснований для их переоценки не имеется (ст. 67 ГПК РФ).

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 23.08.2023.