РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мусагалиевой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6 <данные изъяты> отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка о ненадлежащем обеспечении техническими средствами инвалида ФИО6 <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты> согласно индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида №.6.30/2024 от ДД.ММ.ГГГГ должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации: дополнительные приспособления для функциональной кровати: боковые ограждения, матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать – 1 шт., чехол на матрас – 1 шт., прикроватный столик – 1 шт., стул для ванны со спинкой – 1 шт., функциональная кровать с механическим приводом – 1 шт. Вопреки требованиям закона в текущем году ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации, согласно ИПРА.

В последующем истец уточнил заявленные требования, указав, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социального развития и труда <адрес>, просил обязать Министерство социального развития и труда <адрес> обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: дополнительные приспособления для функциональной кровати: боковые ограждения, матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать – 1 шт., чехол на матрас – 1 шт., прикроватный столик – 1 шт., стул для ванны со спинкой – 1 шт., функциональная кровать с механическим приводом – 1 шт., привести решение к немедленному исполнению с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социального развития и труда <адрес>.

Суд, выслушав участников процесса, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов-система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида - ИПРА №.6.30/2024, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации техническими средствами реабилитации, в том числе: дополнительные приспособления для функциональной кровати: боковые ограждения, матрас с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать – 1 шт., чехол на матрас – 1 шт., прикроватный столик – 1 шт., стул для ванны со спинкой – 1 шт., функциональная кровать с механическим приводом – 1 шт.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п. п. 2, 4 Правил).

В силу пункта 5 указанных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В целях реализации указанного права, осуществления поддержки и социальной защиты инвалидов в <адрес> действует подпрограмма «Доступная среда» государственной программы Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес>», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ), в рамках которой инвалидам <адрес> предоставляются за счет средств областного бюджета дополнительные средства реабилитации, предусмотренные областным перечнем.

Основными приоритетами в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов в соответствии с программой <адрес> «Доступная среда» являются, в том числе, повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры, транспорта; минимизация последствия наступления заболевания, инвалидности для человека, включая психологическое состояние граждан; осуществление разработки и реализации социальной политики в отношении инвалидов с участием самих граждан с ограниченными возможностями; обеспечение комплексного сопровождения инвалида с момента проявления заболевания до полной интеграции в обществе; повышение эффективности деятельности системы социальной защиты в указанной сфере; обеспечение инвалидов возможностью получить общее, профессиональное образование, активно включиться в культурную и спортивную жизнь исходя из их потребностей и возможностей; осуществление научно-исследовательской деятельности в области профилактики инвалидности, активное внедрение инновационных технологий в систему социальной защиты; формирование единой системы комплексного сопровождения инвалидов в социальных службахв рамках социального партнерства; реализация информационной политики, направленной на получение гражданами с ограниченными возможностями информации по вопросам, связанным с защитой их прав; взаимодействие с организациями инвалидов по вопросам, связанным с защитой прав граждан с ограниченными возможностями; организация непрерывного процесса оценки эффективности мероприятий по социальной поддержке инвалидов.

Указанные направления реализуются в соответствии, в том числе, с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Порядок обращения за предоставлением технических средств реабилитации, а также порядок расходования средств областного бюджета на оказание услуг инвалидам определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно».

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации права на получение средств реабилитации, определяют источник и объемы финансирования дополнительной социальной помощи в виде обеспечения средствами реабилитации, а также порядок реализации гражданами права на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

При этом суд учитывает, что право ФИО1 на получение технических средств реабилитации не оспаривается, ей не может быть отказано в предоставлении таких средств по мотиву недостаточности финансирования в региональном бюджете, и отсутствие государственного контракта.

Как установлено в судебном заседании законный представитель ФИО1 (её дочь) обратилась с заявлением в центр социальной поддержки по месту жительства о предоставлении технических средств реабилитации.

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА.

Из приведенных нормативных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика Министерство социального развития и труда <адрес> обязанности по обеспечению ФИО1 заявленными средствами реабилитации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит отклонению по следующим основаниям.

Случаи, при которых закон устанавливает обязанность суда обратить принятое по делу решение к немедленному исполнению, установлены статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К числу таких случаев разрешенный в настоящем деле спор не относится.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из разъяснений, данных судам в абз. 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца.

В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения истцом суду не представлено.

В связи с этим оснований для удовлетворения требований прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах ФИО6 <данные изъяты> к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, техническими средствами реабилитации: дополнительными приспособлениями для функциональной кровати: боковыми ограждениями, матрасом с наматрасником на двухсекционную функциональную кровать – 1 шт., чехлом на матрас – 1 шт., прикроватным столиком – 1 шт., стулом для ванны со спинкой – 1 шт., функциональной кроватью с механическим приводом – 1 шт.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Мусагалиева